昆明市西山区卫生和计划生育局2017年实施国家基本药物制度补助项目支出绩效自评报告
发布时间：2018-09-26 14:49
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来源：昆明市西山区人民政府
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昆明市西山区卫生和计划生育局
2017年实施国家基本药物制度补助
项目支出绩效自评报告
一、项目基本情况
（一）基药补助项目基本概况
实施国家基本药物制度，落实好国家基本药物制度的惠民政策，是深化医药卫生体制改革五项重点工作之一，也是各级政府解决群众“看病难、看病贵”的有效措施。我局根据昆明市卫生和计划生育委员会《关于印发昆明市基层医疗机构实施基本药物制度绩效考核及补助资金管理方案》的通知（昆财社〔2016〕179号）和《昆明市西山区基层医疗机构实施国家基本药物制度绩效考核及补助资金管理方案（试行）》（西卫通〔2016〕166号）文件要求对我区执行国家基本药物制度的机构和乡村医生进行基药补助。
2017年我区共有119个社区卫生服务中心（站）卫生室，实施国家基本药物制度的基层卫生服务机构有85个，分别为政府举办的10个社区卫生服务中心，36个卫生室和18个卫生室转型的社区卫生服务站，国企和公立医院举办的非政府办机构21个；2017年上半年我区在职在岗乡村医生为107名，下半年有3名乡村医生退养，2017年末我区实有乡村医生104名，乡医全年工作月为1274个月。
（二）绩效目标设定及指标完成情况
本项目主要为我区在执行国家基本药物制度的基层社区卫生服务机构按季度考核后发放补助和为在岗乡村医生按月发放基药补助，目前补助已核发到位，保证了基层社区机构的正常运营，稳定了乡村医生队伍，实惠了广大用药群众，指标已完成。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的。落实好国家惠民政策，深化医改，确保乡村医生队伍的稳定，提高乡村医生收入水平，不断健全完善乡村医生管理工作。
（二）项目资金。2017年基药补助资金分别来自中央、省、市三级共计401.49万元，其中：乡村医生基药补助部分94.92万元、机构基药补助306.57万元，资金按时到位。
机构补助按全年每季度基本药物考核服务人口占10%、服务面积占10%、门诊量占10%、采购量占20%、零差率销售量占30%，基药考核得分占20%的比例对辖区机构进行综合绩效考核，按考核得分兑现基药补助资金，其中政府办机构占总资金的80%，非政府办机构占总资金的20%；乡村医生基药补助按600元每人每月足额兑现，100元每人每月进行年终综合绩效考核统筹兑现，拉开档次。
2017年共兑现基药补助资金395.75万元，其中：乡村医生基药补助89.19万元、机构补助306.57万元。结余基药补助5.74万元为乡村医生基药补助部分，结余原因是2017年乡村医生基药补助是按照2016年全区在岗在编乡村医生113名资金量到账，到2017年上半年我区在职在岗乡村医生为107名，下半年有3名乡村医生退养，2017年末我区实有乡村医生104名，乡医全年工作月为1274个月，故造成结余。
（三）项目组织情况分析。对于基层医疗机构，2016年与区财政局联合制定了《昆明市西山区基层医疗机构实施国家基本药物制度绩效考核及补助资金管理办法》（西卫通［2016］166）号，成立了以卫计局局长为组长的国家基本药物制度实施工作领导小组，成员由区财政局和卫计局相关科室组成，办公室设在卫计局基层卫生科，有专职工作人员负责基药工作。领导小组下设技术指导组，主要负责每年四次的基药考核工作，基本药物考核与国家基本公共卫生服务考核同步进行，一季度一考核、一评比、一总结、一通报。
我局按乡村一体化管理要求根据上报考勤情况将补助核拨至各总中心，资金拨付后由街道总中心按乡村一体化管理结合当前工作实际和基药工作要求，以各单位制定的绩效考核补助办法以打卡方式发放至乡村医生个人。该项目资金以突出药品采量及工作服务量，体现奖优罚劣的原则全部发放完毕，稳定了在岗乡村医生队伍，激励了乡医的工作积极性。
三、项目绩效情况
通过对我区执行国家基本药物制度的机构和在岗乡村医生给予补助，推动了我区基层社区卫生服务机构的发展，稳定了我区乡医队伍，提高了乡村医生的收入，不断健全完善基层社区管理工作。
四、其他需要说明的问题
基药补助按照突出改革、注重实效、激励先进、绩效考核、量效挂钩的原则进行，零采量机构不分配，凡考核发现未执行药品零差率销售的不予分配资金。
2018年6月26日
