2017年农业人口独生子女“奖优免补”项目支出绩效自评报告
发布时间：2018-09-26 11:35
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来源：昆明市西山区人民政府
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项目支出绩效自评报告
一、项目基本情况
（一）项目基本情况简介
西山区卫生和计划生育局政策法规科资金支出项目是国家在惠民利民的大背景下，对20余年来积极响应国家计划生育政策的个人和家庭的奖励和补偿，也是自2004年“奖优免补”政策颁布实施以来对百姓做出承诺的兑现，其资金的拨付、支出、使用是否合规到位是计划生育工作人员行政能力、管理能力的体现，也最终关系到各级政府和计划生育部门在群众中的公信力和影响力。
2017年政策法规科项目资金用于农业人口独生子女“奖优免补”（包含：农业人口养老生活补助、一次性奖励、独生子女奖学金），独生子女伤残死亡家庭扶助（包含：特别扶助、生活补助、失独一次性抚慰金），农村独生子女家庭城乡居民基本医疗保险、低保家庭计划生育奖励补助、独生子女保健费共9项。
（二）绩效目标设定及指标完成情况
绩效目标：以上所有项目资金按照“账目统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则，要求专款专用，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用，采取“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四个环节相互衔接、相互制约的运行机制对所有项目资金进行管理、发放和决算。
完成情况：2017年政策法规科各级财政项目资金已于年内拨付到位，并已经按时按规完成审核并足额发放。其中：农业人口养老生活补助、独生子女伤残死亡家庭特别扶助、特殊家庭生活补助三项按要求在西山区农村信用合作社开设了专门账户，严格按政策规定审核后由其代发至个人账户。农村独生子女家庭城乡居民基本医疗保险由社区、街道、区级审核后最终由西山区医保中心核定名单，相应款项拨付区医保中心划入个人医保账户。农业人口独生子女一次性奖励、失独一次性抚慰金、独生子女奖学金、低保家庭计划生育奖励补助、独生子女保健费五项按照审核名单将相应款项下拨各街道办，各街道办根据自身情况直接发放个人或交由社区发放。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的
对2017年度法规科项目支出绩效评价有利于了解项目资金的拨付、使用和结余情况，对资金使用过程中存在的问题及时发现上报。同时针对评价结果及时改进各个相关政府部门、卫计局各相关科室以及各级计生部门之间的工作衔接 ，相互协助、相互监督， 使政策法规科各个项目的资金使用进一步做到合法合规、效能合一。
（二）项目资金实际使用情况
2017年各级财政对西山区卫生和计划生育局法规科共拨付资金1454.0747万元，其中，中央资金 478.61万元，省级资金123.58万元，市级资金289.206万元，区级资金564.5787万元。九个项目共支出资金1371.7458万元，其中，农业人口养老生活补助204.036万元、农业人口独子家庭一次性奖励10.5万元、独生子女奖学金103.114万元，独生子女伤残死亡家庭特别扶助371.316万元、独生子女伤残死亡家庭生活补助237.84万元、失独一次性抚慰金17.75万元，农村独生子女家庭城乡居民基本医疗保险151.0425万元、低保家庭计划生育奖励补助229.24万元，拨付西山区农信社2016和2017年代理发放费1.0898万元。累计本年资金结余78.9454万元。
（补充说明:区级拨付资金共630万元，含预留2018年农村独生子女家庭城乡居民基本医疗保险资金50.6万元，补拨上年度差额15.1万元。本年度项目实际拨付资金为564.5787万元）
三、项目绩效情况
2017年西山区卫生和计划生育局政策法规科项目资金共发放29910人（户）数，其中：农业人口养老生活补助2003人，农业人口独子家庭一次性奖励113户，独生子女奖学金2089人，独生子女伤残死亡家庭扶助特别扶助991人，独生子女伤残死亡家庭生活补助991人，失独一次性抚慰金42户，农村独生子女家庭城乡居民基本医疗保险13426人，低保家庭计划生育奖励补助1990户，独生子女保健费8265人。
所有项目实施全年未接到群众举报，无单位、部门、个人擅自挪用或违规使用相关资金情况，未发现各级计划生育工作人员有违规办理、违规发放情况，亦无群众反映未领取到应得款项情况。总体上取得了较好的社会效益。
四、存在的问题
（一）专项管理方面的问题
2017年西山区卫生和计划生育局法规科各个资金项目立项依据充分，各项资金的管理和使用都按相关省市文件严格把关，依规发放。各级财政资金基本按时拨付到位，西山区财政部门针对我科九个项目资金可变因素较多、预算相对难于精准，上级资金偶有延时拨付的情况采取了根据项目文件要求及审核结果按需拨付资金的灵活方式，为我科各个项目的顺利实施做到了很好的资金保障。
（二）后续工作计划及其他需要说明的问题
2018年我科各个项目资金区级预算资金已经到位，但根据市财政局、市卫计委昆财社〔2018〕24号《关于调整昆明市计划生育项目补助资金市县两级分级承担比例的通知》（附件一），明确了自2018年1月1日起，将西山区列入市级财政不再给予补助的第一板块；另据昆明市卫计委、市财政局昆卫〔2018〕45号《关于转发提高计划生育家庭特别扶助金标准的通知》，我科奖优免补项目经费预算需大幅追加。我科已经与区级财政部门积极沟通并将追加项目资金预算的请示上报区政府。
五、主要经验做法、改进措施和有关建议等。
总结2017年西山区卫生和计划生育局法规科九个项目的实施情况，各个项目开展依据充分、审核程序标准、财务制度保障健全、资金配备到位以及各相关部门紧密联系、相互协调配合是项目工作得以顺利完成的保障。我科在上级部门的领导和相关各部门的配合下，工作人员将继续积极务实、认真负责地按时保质完成今后的项目工作。
西山区卫生和计划生育局
政策法规科
2018年6月22日
