交办编号D530000201806080037整改方案
发布时间：2018-08-07 15:50
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来源：昆明市西山区人民政府
交办编号D530000201806080037整改方案
为完成群众投诉问题的整改，确保整改到位，根据市环境保护督察领导小组办公室通知要求，特制定如下方案。
一、反映的问题
昆明市很多小区建有中水处理站，没有在用，小区污水直接排入滇池。
二、检查基本情况
为充分发挥分散式再生水利用设施的作用，区委、区政府高度重视自2012年起，不断建立完善管理责任体系，形成了市级和各区分级分类监管的责任体系，已经申请市级分散式再生水利用资金补助的设施由市节水办负责日常监管，区节水办协助监管；没有申请市级分散式再生水利用资金补助的设施，由区节水办进行日常监管；2017年，按照滇池流域精准治污的要求，落实了市、区、街道、社区、设施运行单位五级监管体系。一是按照“一站一档、一站一卡、站站签约”的原则，分级分类认真完成建档立卡签约工作。二是切实做好设施运行巡查管理工作，分级分类开展巡查、按月抄表，每月按时报送《滇池主要入湖河道周边分散式再生水利用设施运行情况表》。三是区级、街道、社区签订了再生水管理责任书，实行分级管理，监管责任层层落实；四是严格进行督促检查，区节水办不定期对再生水利用设施进行现场检查，比例不低于20%，检查结果及时通报各街道办事处并同时抄报市节水办，对存在问题要求各运行管理单位立即进行整改。
按照昆明市水务局印发的《中央第六环境保护督察组“回头看”交办件办理工作方案》（昆水通〔2018〕65）要求，我区下发了《昆明市西山区人民政府办公室关于落实中央环保督察要求对全区中水处理站运行情况及污水外排情况进行排查的工作方案（代通知）》（西环督字〔2018〕14号），于2018年6月25日至29日对全区范围内的中水处理站运行情况及污水外排情况进行全面精准核查，初步确定西山区已建成82座设施中正常运行的58座，停运的24座，其中需修复运行的10座，申请停止运行的14座，申请停止运行的14座中已经有6座改为集中式再生水，未发现小区污水直排河道及滇池水域的情况。
三、实际存在的问题
通过此次遍查和摸排，发现“设施”运行、修复、停运、污水入网、中水利用等问题主要体现在以下几个方面：
（一）历史遗留问题多，管理脱节后难接续。因小区物管调整，造成管理脱节，造成问题累加，导致积重难返。
（二）受机制限制，业主处理此问题障碍较大。因运行、维修等成本投入问题，受维修基金难以使用及业主难以发挥有效作用等机制影响，维修存在较大困难。
（三）政策不配套，难以全面彻底解决好此相关问题。比如污水接入管网的审批、措施和资金保障，特别是需要争取附加措施接入的问题。
四、整改目标
一是按照分级分类管理的原则和方式，进一步加大对已建成分散式再生水利用设施的监管力度，确保设施正常运行；二是对具备修复条件的设施，加大对项目业主的督促力度，多方筹措资金，尽快修复运行；三是对具备接入集中式再生水的单位（小区），督促尽快接入使用集中式再生水；四是建立完善分散式再生水利用设施监管的进、出机制。对新建分散式再生水利用设施，依程序纳入区级监管范围；对已接入集中式再生水的，可根据项目业主再生水用水需求，自行开展分散式再生水利用设施的运行管理，依程序退出区级监管范围；对无修复价值的设施，依程序退出区级监管范围。
五、完成时限
整改时限为2018年12月31日。
六、责任单位及责任人
责任单位区环保局、区水务局和街道办事处，对全区范围内的分散式再生水利用设施运行情况进行全面核查根据核查情况，制定整改方案，实施具体整改措施，完成整改。
七、整改措施
（一）对可修复运行的停运设施下达整改通知，明确整改要求和整改时限，按要求恢复设施正常运行。
（二）对不可修复运行的停运设施申请停止运行。由业主提出停止运行申请，并承诺将项目产生的污水由业主负责与排水管理部门对接，将污水全部接入市政污水收集管网的方式进行整改。经排水管理部门核实，项目污水排放符合有关污水排放规定的停运设施，可不再纳入分散式再生水利用设施监管范围。
（三）对本次核查中，存在污水排放情况不清楚的小区和单位，交由相关部门核查后及时处理。
（四）对拒不实施整改或实施整改工作不力的停运设施交由区级相关执法依法查处。
八、相关要求
（一）统一思想，明确任务。各相关单位分管领导、负责人及相应工作人员要提高政治站位，在思想上高度重视，在行动上抓好落实。
（二）加强领导，落实责任。强化政治担当，以严的标准、实的作风、铁的纪律，全力以赴抓好整改落实。
（三）集中发力，专项整治。对巡查工作中发现的问题该处理的要及时处理，该移交的要立即移交，并及时报告，对发现的违法违规行为一律按上限严肃查处，加强监督检查,强化跟踪问效,确保整改任务落实到位。各单位要主动与市级部门对接，按照上级部门要求把各项工作落实到位；街道办事处要把各项工作机制落到实处，此次排查既查工作内容对象，也查各办事处工作管理台账，环保局、水务局对办事处的管理及台账情况进行通报。
