交办编号D530000201806110054、D530000201806130015、D530000201806230010、X530000201806260019、X530000201807110032 整改方案
发布时间：2018-08-07 15:48
字号：[
大
中
小
]
来源：昆明市西山区人民政府
交办编号D530000201806110054、D530000201806130015、D530000201806230010、X530000201806260019、X530000201807110032
整改方案
为完成群众投诉问题的整改，确保整改到位，根据市环境保护督察领导小组办公室通知要求，特制定如下方案：
一、反映的问题
首次投诉内容：昆明市西山区海口工业园区，云南胜威磷化工有限公司，磷石膏堆放于磷矿开采后的矿坑内，未做防渗措施，目前堆积面积将近400亩，堆积高度超过旁边的磷矿堆点100多米，磷矿堆点高度10多米，于昨日发生垮塌造成一人重伤一人死亡，磷石膏堆点下方直线距离几十米处是投诉人居住的花椒箐村，投诉人称磷石膏堆场未做防渗措施污染了他们的水，而最担心的就是怕磷石膏堆点垮塌，把他们村给埋了。之前举报过，有人来检查他们就不生产，检查的一走他们就生产。希望督察组能亲自过来看一下。昆明市西山区海口工业园区，云南胜威磷化工有限公司，磷石膏堆放于磷矿开采后的矿坑内，未做防渗措施，目前堆积面积将近400亩，堆积高度超过旁边的磷矿堆点100多米，磷矿堆点高度10多米，于昨日发生垮塌造成一人重伤一人死亡，磷石膏堆点下方直线距离几十米处是投诉人居住的花椒箐村，投诉人称磷石膏堆场未做防渗措施污染了他们的水，而最担心的就是怕磷石膏堆点垮塌，把他们村给埋了。之前举报过，有人来检查他们就不生产，检查的一走他们就生产。
二、检查基本情况
云南胜威化工有限公司位于昆明市西山区海口镇桃树箐，名称为“云南胜威化工有限公司”，该厂建于1990年，原为海口磷矿试验厂，原计划建设规模为4万t/a硫酸、1.5万t/a磷酸、2.5万t/a饲料级磷酸氢钙项目，但鉴于资金短缺，仅建了3000t/a饲料级磷酸氢钙中试装置。海口磷矿于1997年将3000t/a饲料级磷酸氢钙扩建为10000t/a饲料级磷酸氢钙装置。随着市场的增加，胜威公司于2005年租用现址，在原厂址扩建一套5万t/a粉末状饲料级磷酸氢钙，白肥1.5万t/a。2008年扩建年产10万t/a饲料级磷酸氢钙生产线。胜威公司磷石膏渣场新建于2011年，总投资990.5万元。拦渣坝顶高为1975.00米，堆积坝最终堆积高程为2025.00米，分五级进行堆筑。渣场已按照要求建设了截洪沟、泄洪沟、挡沙坝、观察井，采取“两布一膜”防渗措施等，设置有一个容积为4100立方米的积液池，并分别在渣场西面约200米处和渣场下方花椒箐村上方设置了两个坚井对地表水污染状况实施每季度现状监测。
三、实际存在的问题
1.云南胜威公司于2011年投资990.5万元建设磷石膏渣场，分五级进行堆筑，渣场按照要求建设了截洪沟、泄洪沟、挡沙坝、观察井等设施，于2015年 1 月通过西山区环保局验收，服务年限为5.52年。2018年5月，因磷石膏渣场存在超出设计标高问题，企业通过卸载、削坡、降台的方式对堆场进行降高处理，卸载磷石膏堆放于企业正在新建的磷石膏渣场内，渣场范围包含投诉人所提及的矿坑，目前堆放面积约124 亩。新建磷石膏渣场位于中平社区母猪山，投资约500万元，设计库容200万立方米，建设过程中已采取“两布一膜”防渗措施。因项目涉嫌未批先建，西山区环境监察大队于2018年5月进行了立案查处。
2.垮塌事故基本情况
2018年6月10日上午9:30分，胜威公司对外承包的昆明市西山区李春林运输服务部在组织装运位于公司下方300米处磷矿石过程中，由于磷矿石滑落导致一死一伤的意外事故发生，当时，该磷矿石堆场高度为7米左右，死亡一人，软组织挫伤一人，属轻微伤。现经相关部门调查处理，该意外事故已完成善后工作，涉事双方签订了司法调解书。对责任单位李春林运输服务部做出罚款5万元的行政处罚，并对发包单位云南胜威公司下达安全生产指令书，要求云南胜威公司加强外包单位的安全生产管理工作。
3.磷石膏渣场下方的花椒箐村与胜威公司磷石膏渣场直线距离约550米。堆场东侧的白塔村一带为独立的水文地质单元，白塔村富水地段地貌部位为低山丘陵山前地带的浸蚀谷盆，地面标高在1900-1920左右，渣场区域无水井、无泉眼，属于干堆排放，且已作防渗处理。花椒箐村生活饮用水由三环化工深水井集中统一供给，三环化工饮用水源取水井位于渣场下游白塔村，距离约1公里,该水源同时供给三环化工有限公司及职工生活的生活用水，目前未收到企业和职工涉及用水安全的相关投诉。
4.云南胜威化工有限公司磷石膏堆场建设于2011年，设计库容为133.63万立方米，设计总坝高78米。截至2018年4月，堆存约127万立方米，现状坝高110米，已超过设计高程。云南胜威公司于2018年5 月，委托拥有工程勘察综合类甲级资质的云南省设计院集团勘察院对渣场进行了全面的工程勘察，勘察结论为：“渣场现状处于稳定状态，在地震作用下（8°区）仍处于基本稳定状态”。但为了切实履行安全第一、安全发展的理念，昆明市西山区人民政府专门召开专题会研究云南胜威安全隐患整治工作，并由西山区人民政府海口街道办事处向企业下达了《关于对胜威公司渣场隐患挂牌督办的通知》、由昆明海口工业园区管理委员会安全生产环境保护局向企业下达了《责令限期整改指令书》（昆西海处安监管责改〔2018〕17号），要求企业立即实施整改，及时消除安全隐患。确保在2018年6月30日前按时按质完成隐患整改。截至目前，堆场高度降低约26米，卸载磷石膏约20万立方米，进一步提高了磷石膏堆场的安全性。
5. 自该厂投产以来西山区环境监察大队均按要求通过“监测报告”核定排污费，进行足额征收。2015年1月开始进行排污费联网按季征收后，该公司排放的废气污染物均录入了与环保部联网的排污费征收管理系统，并由系统核算后开具排污费核定缴纳决定书，该公司均按季足额缴纳了排污费。2018年排污费改为环保税后由地税局核征。
6. 该公司车辆在运输过程中路面有扬尘产生（该道路为周边3个居民委员会、7个居民小组及其他企业生活生产的主干道），公司专门设置了两台高压喷雾降尘设备、两台洒水降尘车辆，抑制扬尘；为进一步减少路面扬尘，公司还用狗头石对后大门矿石堆场道路至花椒箐磷石膏渣场铁桥处道路进行铺设，铺设长度约800米，铺设完成后，道路两边覆土植树，确保生态环境；对原辅材料堆场进行防尘网全覆盖，现覆盖面积60000平方。针对该公司扬尘问题，西山区环境监察大队已对其进行了立案查处，并责令其必须采取有效防治扬尘措施，避免扬尘污染扰民。
四、整改目标
全面整改落实中央第六环境保护督察组“回头看”交办的云南胜威化工有限公司投诉存在的问题，逐条对照整改，主动查摆，对存在问题进行全面排查整改，研究制定有针对性、操作性强的措施和办法，不断加强对环保督查交办件的解决办理，确保整改工作圆满完成。
五、完成时限
完成时限：长期整改
六、责任单位及责任人
责任单位：海口街道办事处
责 任 人：冯石柱
七、整改措施
1.落实属地责任，全面加强监管工作，督促企业切实落实环境保护主体责任，树立环保优先的发展理念，尽快完善渣场建设手续，并严格按照设计方案，确保渣场防渗等各项措施落实到位；
2.加强管理，确保污染治理设施正常运行，大气污染物稳定达标排放，并健全完善环保管理规章制度，生产废水循环利用，严禁外排；
3.进一步按照整改要求完善磷石膏堆场的扬尘污染控制措施，防尘网破损应及时更换，确保达到防尘效果；
4.做好厂区及渣场道路的降尘工作；
5.按照排险工作与植被恢复工作同步启动的原则，督促企业聘请中介单位编写植被恢复方案，并按照方案尽快开展植被恢复工作。
6.高度重视安全生产，避免发生环境污染事件。
八、工作要求
1.高度重视，加强组织领导。要把环保督查转办件投诉问题整改作为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护指示的重要政治任务，切实抓出成效。
2.强化措施，认真整改落实。要逐项研究制定整改方案，建立整改责任清单，明确责任人、整改标准、工作措施和完成时限，并对整改效果进行全面核查，确保问题按期整改到位。
3.定期总结，及时报送情况。配合部门每天对问题的整改措施、整改情况、长效机制建设等情况，领导小组办公室进行汇报。
