关于中央第六环境保护督察组“回头看”第三十二批（昆环督转〔2018〕131号）交办编号 X530000201807110032交办件办理情况的报告
发布时间：2018-07-18 10:20
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来源：昆明市西山区人民政府
关于中央第六环境保护督察组“回头看”第三十二批（昆环督转〔2018〕131号）交办编号 X530000201807110032交办件办理情况的报告
昆明市环境保护督察整改工作领导小组办公室：
现将具体办理情况简要报告如下：
一、反映问题
反映：云南胜威化工地处西山区、安宁县、晋宁县三县交界，该厂偷逃缴纳巨额排污费，磷石膏废渣堆存量大，堆存时间久，损毁林地耕地，无防渗措施，渗滤液污染周边河流，废渣场多年不闭库、不封场、不绿化，扬尘影响周边居民生活，堆场距离居民房子几十米，存在巨大安全隐患，相关环保部门处罚不到位。附照片3张。
二、属实情况
部分属实。
三、重复情况
与D530000201806110054、D530000201806130015、D530000201806230010、X530000201806260019重复。
四、涉及国家级环保督察专项行动情况
不涉及。
五、办结情况
已办结。
六、检查处理情况
（一）现场核实情况
1.该公司地点位于昆明市西山区海口镇桃树箐，名称为“云南胜威化工有限公司”，该厂建于1990年，原为海口磷矿试验厂，原计划建设规模为4万t/a硫酸、1.5万t/a磷酸、2.5万t/a饲料级磷酸氢钙项目，但鉴于资金短缺，仅建了3000t/a饲料级磷酸氢钙中试装置。海口磷矿于1997年将3000t/a饲料级磷酸氢钙扩建为10000t/a饲料级磷酸氢钙装置。随着市场的增加，胜威公司于2005年租用现址，在原厂址扩建一套5万t/a粉末状饲料级磷酸氢钙，白肥1.5万t/a。2008年扩建年产10万t/a饲料级磷酸氢钙生产线。
2. 污染治理设施情况：该公司产生的污染物主要为废水、废气、固废、危废（废机油和废氟硅酸）和厂界噪声。该公司设置有4个工艺废气排放口，采用布袋除尘设施，主要为磷酸车间三级氟吸收塔、氢钙一车间1#布袋除尘、2#布袋除尘、氢钙二车间5#布袋除尘；该公司建有废水处理设施两套，一套为生产区废水处理池，容积4000m³，处理能力为817t/d，废水经处理后主要用于生产工艺中和喷淋降尘，循环使用，不外排。一套为生活区生活废水生化处理设施，处理量为：3t/h，废水经处理后用于厂区绿化，不外排，同时建有一个容积为360m³的事故池。项目在厂区东北侧中平村委会花椒箐村，直线距离550m，总投资990.5万元，建设有效库容为133.63万立方米，服务年限为5.52年磷石膏渣场。拦渣坝顶高为1975.00米，堆积坝最终堆积高程为2025.00m，分五级进行堆筑。渣场已按照要求建设了截洪沟、泄洪沟、挡坝、观察井等，年堆存量为38.78万t/a。
3. 相关手续办理情况：2006年3月20日项目在西山区环保局取得5万吨/a饲料磷酸氢钙项目环评批复（西环管发〔2006〕26号）。2009年8月17日经西山区环保局审批，取得《关于云南铜业胜威化工有限公司新增10万吨饲料级磷酸氢钙扩建项目建设项目环境影响报告书的批复》（西环管发〔2009〕169号）；2011年10月12日经西山区环保局组织对该项目进行了验收，取得云南省排放污染物许可证，证号：5300001014323C0241Y。 2014年10月20日经西山区环境保护局审批，取得了《关于云南铜业胜威化工有限公司新增10万吨饲料级磷酸氢钙扩建项目环境影响补充报告的批复（西环管发〔2014〕88号）》（主要补充说明不产生氟硅酸）。项目设置的磷石膏渣场于2015年1月5日通过了海口工业园区组织的三同时验收。该公司于2015年3月新建35万吨/a高镁磷矿浮选项目，由北京京城嘉宇环境科技有限公司编制环境影响报告书，2015年11月4日在西山区海口工业园区取得环评批复（海工环管发〔2015〕20号），已通过海口工业园区组织的三同时验收。
（二）检查发现的问题
1.自该厂投产以来西山区环境监察大队均按要求通过“监测报告”核定排污费，进行足额征收。2015年1月开始进行排污费联网按季征收后，该公司排放的废气污染物均录入了与环保部联网的排污费征收管理系统，并由系统核算后开具排污费核定缴纳决定书，该公司均按季足额缴纳了排污费。2018年排污费改为环保税后由地税局核征。
2.该公司在厂区东北侧中平村委会花椒箐村，直线距离550m，总投资990.5万元，建设有效库容为133.63万立方米，服务年限为5.52年磷石膏渣场。拦渣坝顶高为1975.00米，堆积坝最终堆积高程为2025.00m，分五级进行堆筑。于2009年8月17日经西山区环保局审批，取得《关于云南铜业胜威化工有限公司新增10万吨饲料级磷酸氢钙扩建项目建设项目环境影响报告书的批复》（西环管发〔2009〕169号），该磷石膏渣场已包含在环评报告书内，磷石膏渣场已按照要求建设了防渗漏措施、截洪沟、泄洪沟、挡坝、观察井等，在渣场下方建有一个容积为4100m³的渗滤液积液池，并分别在渣场西面约200米处和积液池下方花椒箐村上方设置了2个竖井。根据“云南铜业胜威化工有限公司新增10万吨饲料级磷酸氢钙工程项目”环境影响报告书第118页磷石膏堆场地下水评价的内容所述，“该堆场内无井和泉眼分布”。该公司每月将采自东母沟水库、3#深井泵和花椒箐磷石膏渣场下游观测井的3个地下水、地表水水样送至昆明市西山区环境保护监测站实施季度现状监测（螳螂川流域采用ⅴ类水标准），并出具检验报告，掌握水质变化情况，防止污染地下水源。2015年1月6日磷石膏渣场通过了由西山区环保局组织的“三同时”验收。
2018年5 月，云南胜威公司委托拥有工程勘察综合类甲级资质的云南省设计院集团勘察院对渣场进行了全面的工程勘察，勘察结论为：“渣场现状处于稳定状态，在地震作用下（8°区）仍处于基本稳定状态”。但为了切实履行安全第一、安全发展的理念，昆明市西山区人民政府专门召开专题会研究云南胜威安全隐患整治工作，并由西山区人民政府海口街道办事处向企业下达了《关于对胜威公司渣场隐患挂牌督办的通知》、由昆明海口工业园区管理委员会安全生产环境保护局向企业下达了《责令限期整改指令书》（昆西海处安监管责改〔2018〕17号），要求企业立即实施整改，及时消除安全隐患，确保在2018年6月30日前按时按质完成隐患整改。2018年6月，胜威化工有限公司委托中北工程设计咨询有限公司编制了《云南胜威化工有限公司花椒箐磷石膏渣场分台降高实施方案》，现已按照方案完成了削坡降台整改工作。
（3）该公司车辆在运输过程中路面有扬尘产生（该道路为周边3个居民委员会、7个居民小组及其他企业生活生产的主干道），公司专门设置了两台高压喷雾降尘设备、两台洒水降尘车辆，抑制扬尘；为进一步减少路面扬尘，公司还用狗头石对后大门矿石堆场道路至花椒箐磷石膏渣场铁桥处道路进行铺设，铺设长度约800米，铺设完成后，道路两边覆土植树，确保生态环境；对原辅材料堆场进行防尘网全覆盖，现覆盖面积60000平方。针对该公司扬尘问题，西山区环境监察大队已对其进行了立案查处，并责令其必须采取有效防治扬尘措施，避免扬尘污染扰民。
（4）云南胜威化工有限公司于2010年12月取得了云南省林业厅下发的《使用林地审核同意书》，同意征用昆明市西山区海口街道办事处境内集体林地6.6595公顷，其中中平居委会中庄居民小组集体林地4.2015公顷，中宝居委会花椒箐居民小组集体林地2.4580公顷。
（三）针对问题的处理情况
针对云南胜威化工有限公司存在的问题，西山区环境监察大队对云南胜威化工有限公司提出如下处理意见：
1.加强管理，确保污染治理设施正常运行，大气污染物稳定达标排放，并健全完善环保管理规章制度，生产废水循环利用，严禁外排；
2.进一步按照整改要求完善磷石膏堆场的扬尘污染控制措施，防尘网破损应及时更换，确保达到防尘效果；
3.做好厂区及渣场道路的降尘工作；
4.按照排险工作与植被恢复工作同步启动的原则，聘请中介单位编写植被恢复方案，并按照方案尽快开展植被恢复工作。
5.高度重视安全生产，避免发生环境污染事件。
七、责任追究情况
无。
八、下步工作打算
下步将继续将加大对该公司的日常监管力度，督促其完善相关环保手续和污染治理设施，确保污染治理设施正常运行，污染物稳定达标排放。
九、整改时限
定期整改。
