关于中央第六环境保护督察组“回头看”第二十八批（昆环督转〔2018〕128号）交办编号 D530000201807030022交办件办理情况的报告
发布时间：2018-07-10 14:26
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来源：昆明市西山区人民政府
关于中央第六环境保护督察组“回头看”第二十八批（昆环督转〔2018〕128号）交办编号 D530000201807030022交办件办理情况的报告
昆明市环境保护督察整改工作领导小组办公室：
现将具体办理情况简要报告如下：
一、反映问题
昆明市西山区前卫西路，金地悦天下二期，昼夜施工噪音扰民严重，影响居民正常生活。
二、属实情况
基本属实。
三、重复情况
与D53000020180618000重复。
四、涉及国家级环保督察专项行动情况
不涉及。
五、办结情况
已办结。
六、检查处理情况
（一）现场核实情况
经执法人员现场核查，投诉人反映的项目为云南杰鑫宁房地产开发有限公司“金地悦天下”F地块建设施工，“金地悦天下”F地块，在西山区发改委投资项目备案名称为：“金悦尚苑”（F1、F2地块），总用地面积72380.03平方米，总建筑面积464715.25平方米，该地块目前正在进行F1、F2地块1、2、3、8、9、10、11、14、15栋主体及其余部分项目基础建设施工。建设单位：云南杰鑫宁房地产开发有限公司，北京城建远东建设投资集团有限公司承建1、2、3、8、9栋主体；中天建设集团有限公司承建10、11、14、15栋主体。
项目环评情况:该项目由委托江西景瑞环保科技有限公司编制了环境影响报表，2017年5月,取得昆明市环保局建设项目环境影响报告表批复（昆环复〔2017〕232号）。
（二）检查发现的问题
项目建设地点周边为昆明市南二环、前卫西路、前兴路、日新路等城市交通主干道。按昆明市政府《昆明市城市道路车辆通行规定》：7:00至22:00，核定载质量1000千克以上的载货汽车，不得在二环路（含）以内道路以及北京路（二环北路至霖雨路）、官南大道（二环南路至广福路）等路段通行。
因上述原因，白天受交通管制，混凝土运输车辆、建设施工建材运输车无法进入施工作业区，施工单位只能利用夜间（22时至次日6时）道路环境相对宽松、交管部门准许入城时段运送建材进场，不可避免地出现施工机械噪声、夜间出入车辆、现场施工人员噪声及施工场地扬尘扰民等影响周边居民情况。该情况也是我市目前大规模城中村拆迁、城市建设和城市居民需求之间较为突出的矛盾。
（三）针对问题的处理情况
1.转办件下发之前的整改情况
2017年，西山区环保局执法人员在日常监管及夜间巡查中发现“金悦尚苑”建设项目中的昆明创新房屋拆除有限公司、北京城建远东建设投资集团有限公司两个施工单位存在夜间施工（未进行备案）环境违法行为，西山区环保局按相关规定分别进行了25000元的行政处罚。2018年6月6日、7日晚高考期间巡查人员现场未发现该单位存在夜间建设施工情况。2018年6月12日接住建部门通知，2018年6月13日至20日南博会期间要求会场周围单位停止建筑施工，该项目虽不在南博会会场周边，建设施工单位仍按相关要求进行落实。
2.此次整改情况
针对举报内容，执法人员要求建设施工单位采取如下措施：
（1）加强施工机械、出入车辆和施工人员日常管理，文明施工、安全作业，禁止施工机械、外运渣土车辆、夜间出入车辆鸣喇叭。预防在施工时间特别是夜间施工过程中可能产生的影响周边居民的施工噪声和人为制造的噪音污染。
（2）在建筑施工和渣土外运时采取洒水降尘措施，减少扬尘污染周边环境。
（3）特殊工艺夜间连续施工，严格执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》和当地政府噪声污染防治有关规定，须备案并向附近居民公告。
（4）禁止夜间（22时至次日6时）硬物破碎等施工作业；
（5）施工单位渣土外运，须在辖区城管综执局办理渣土运输备案，按审批时间、路线、场地等要求进行运输处置并接受职能主管部门监督管理。
2018年6月20日晚，西山区环保局联合昆明市环境监察支队执法人员现场核查，暂未发现有施工及噪音扰民行为。2018年6月27日，环保局执法人员在日常工作中发现“金悦尚苑”建设项目中的施工单位,中天建设集团有限公司存在夜间施工环境违法行为，西山区环境监察大队对该行为已进行立案查处，于2018年7月3日下发了《事先处罚告知书》（西环罚告字〔2018〕39号）,拟处罚金人民币25000元。
七、责任追究情况
无。
八、下步工作打算
下步，西山区环境保护局执法人员在今后工作中将进一步完善建设施工噪声、扬尘治理的长效机制，加强对该建筑施工工地的监管，如发现有违法行为，将按照法律法规对其进行处罚。
九、整改时限
立行立改。
