关于中央第六环境保护督察组“回头看”第九批（昆环督转〔2018〕112号）交办编号X530000201806190024交办件办理情况的报告
发布时间：2018-06-27 11:57
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来源：昆明市西山区人民政府
关于中央第六环境保护督察组“回头看”第九批（昆环督转〔2018〕112号）交办编号X530000201806190024交办件办理情况的报告
昆明市环境保护督察整改工作领导小组办公室：
截至2018年6月23日，我区共接收云南省环境保护督察领导小组办公室交办件17批65件（来电55件，来信10件），已办结52件，正在办理13件。现将具体办理情况简要报告如下：
一、反映问题
昆明医学院领导以要偿还建设新校区形成的7亿多元贷款为由，打着高校以土地置换化债的幌子，将人民西路校区全部土地资产进行处置，将160余亩教育用地变为商业用地，造成几百亩绿地被彻底毁灭，上千株花木被砍伐一光，生态环境保护遭到严重破坏。附:照片44张。
二、属实情况
部分属实。
三、重复情况
无重复。
四、涉及国家级环保督察专项行动情况
不涉及。
五、办结情况
已办结。
六、检查处理情况
（一）土地情况
1.昆明医科大学人民西路校区位于人民西路191号，占地233.72亩。
2.根据省政府专题会议纪要《部分在昆高校老校区资产处置工作会议纪要》（2011年第25期）“同意昆明医学院人民西路校区通过有偿划拨方式进行医疗机构建设，由省教育厅和省卫生厅指导和督促昆明医学院，进行统一规划、统一建设，科学合理利用土地”。
3.2012年11月12日，昆明医科大学上报昆明市人民政府《昆明医科大学关于以挂牌并项目附带规划条件方式交易人民西路校区土地资产的请示》（〔2012〕83号）“2012年11月5日，市政府同意我校人民西路校区综合开发规划方案，并核发了规划条件，并按规划方案分割了各项目用地，具体是68.32亩保留为教育科研用地，69.68亩为居住用地，83.25亩为商务设施用地”。
4.2013年5月8日，昆明市土地矿产储备中心发给西山区政府《关于委托对昆明医科大学人民西路校区职工房改房进行拆迁安置的函》中“根据《昆明市土地储备管理办法》（昆明市人民政府令第97号）及昆明市规划局（昆规条件〔2012〕0383号）的要求，现拟委托区政府对昆明医科大学人民西路校区职工房改房进行拆迁安置，地块面积约12.62亩，涉及教职工房改房20幢共计709户，总建筑面积53165.8平方米”。目前709户房改房的安置工作完成情况：A1-1、A1-2地块已建成，共有531户已完成了回迁；A3地块博泰城还在建设中，剩余的80户预计明年上半年可完成回迁；其他98户已通过货币补偿安置，不需要回迁安置。
5.昆明医学院地块土地供应及新登记地块情况
昆明医学院地块由昆明市土地矿产储备中心与该单位直接完成土地收储工作。
地块1：2012年12月26日完成土地挂牌供应，土地使用者为中昆投资有限公司，土地证号为昆西国用（2013）第00016号，面积为28698.55平方米，用途为城镇住宅用地；
地块2：2015年8月28日完成土地挂牌供应，土地使用者为昆明方源博泰置业有限公司，土地证号为西国用（2015）第00038号，面积为48721平方米，用途为批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、住宅用地；
地块3：2015年8月28日完成土地挂牌供应，土地使用者为昆明方源博泰置业有限公司，土地证号为西国用（2015）第00039号，面积为6779.07平方米，用途为批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、住宅用地；
地块4：2016年9月28日完成土地挂牌供应，土地使用者为中昆投资有限公司，不动产权证号为云（2016）西山区不动产权第0022091号，面积为17754.52平方米，用途为城镇住宅用地；
四个地块面积合计：101953.14平方米（152.93亩）
（二）绿地情况
1.西山区园林绿化局于2018年6月21日与昆明医学院相关负责人和项目开发建设单位进行了全面的工作对接。经现场走访、查阅资料，调查核实，昆明医科大学人民西路校区综合改造开发项目规划范围内绿化苗木的物权性质、开发面积、苗木移植等情况如下：
（1）当前昆明医科大学绿化苗木的物权性质。依据省政府、省教育厅相关专题会议纪要，明确了昆明医科大学以综合改造开发和以建设项目带规划的方式处置昆明医科大学人民西路校区233.72亩土地资产，项目规划范围内的土地资产、绿化苗木及其他地上附属物产权均属于昆明医科大学所有。
（2）当前昆明医科大学绿化苗木的开发面积。依据昆明医科大学人民西路校区提供的《昆明医科大学绿地面积测量综合资料》，经昆明市测绘研究院测绘量算的昆明医科大学人民西路校区综合改造开发项目绿地面积为31693.59平方米，折合47.54亩。这与“举报件”当中反映的“几百亩绿地被彻底破坏”问题情况不吻合。
（3）当前昆明医科大学绿化苗木的移植情况。依据《昆明医科大学人民西路校区综合改造开发和以建设项目带规划方案》（以下简称“方案”），项目规划范围内有历史传承和保留价值的部分苗木评估后移植至呈贡校区栽植；景观效果较好、满足回移条件的部分绿化苗木移植至花红园临时苗木基地进行管养，待综合改造开发项目施工完成后再回移到项目原址进行景观提升，项目实际移植苗木约2000余株。当前，因项目正在处于施工阶段，苗木回移、绿地恢复等绿化景观建设工作暂未开始，现阶段项目地址绿化景观相对较差。依据“方案”，昆明医科大学人民西路校区综合改造开发项目完成后，项目绿地率将达25.11%，可增加约10000平方米绿地，且植被、花木品种和数量也会相应增加，校区景观效果会全面提升。综上所述，实际绿化苗木移植情况与“举报件”当中反映的“上千株花木被砍伐一光，生态环境保护遭到严重破坏”问题情况不吻合。
（3）2012年11月24日，昆明医科大学向西山区园林绿化局申请对人民西路校区内的树木进行移栽，西山区园林绿化局回复昆明医科大学根据树木移植审批相关规定需完善相关材料。（西园〔2011〕17号）
经现场核查，发现昆明医科大学在未完成绿化苗木移植审批手续的情况下，便开始对规划范围内的绿化苗木擅自进行了移植砍伐。依据《昆明市城镇绿化条例》第四十二条、第四十四条相关规定，未申报或申报未获批准，擅自进行绿化苗木移植砍伐的，由园林绿化执法部门责令停止违法行为或根据产生的后果情形分别予以处罚或依法追究责任。西山区园林绿化局向棕树营街道办事处发送了《关于协助调查处理人民西路昆明医学院绿地损毁树木被擅自移除砍伐事件的函》。2014年4月区棕树营执法中队依据《云南省城市绿化办法》第二十一条、《昆明市城镇绿化条例》第四十二条之规定，对当事人进行立案处理，处以罚款人民币壹万元整，并责令中昆投资有限公司办理树木移栽手续，做好绿化带的管养保护工作，确保移栽树木的成活。
七、责任追究情况
无。
八、下步工作打算
下一步，西山区将加强日常检查，督促昆明医科大学严格按照《昆明医科大学人民西路校区综合改造开发和以建设项目带规划方案》开展项目建设，确保项目建设完成后，校区绿化景观效果全面提升。
