昆 明 市 西 山 区

2017 年 环 境 状 况 公 报

昆明市西山区环境保护局

二〇一八年六月

根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，

现发布《昆明市西山区2017年环境状况公报》。

昆明市西山区环境保护局

昆明市西山区

2017年环境状况公报

一、2017年总述

2017年，区环保局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大以及新《环境保护法》精神，以开展“两学一做”学习教育为契机，充分运用“四种形态”转变作风，真抓实干，按照建设美丽中国的总要求，坚持在保护中发展，在发展中保护，积极适应经济发展新常态，着眼于“削减污染物总量、改善环境质量、防范环境风险”，以创建国家环境保护模范城市为载体，强化环保目标责任制，严厉打击环境违法行为，创模创生工作和环境综合整治取得明显成效，环境形势保持稳定，水环境污染有所缓解，区域环境噪声得到综合整治，重点工业企业主要污染物排放总量得到有效控制，工业污水得到全面截流，生态环境保护和生态建设明显加强，环保机构能力建设和依法行政水平进一步提高，为经济社会发展提供优良环境保障。

二、国民经济和社会发展

（一）国民经济平稳增长，经济实力进一步增强

  2017年全区实现地区生产总值（GDP）567.09亿元，按可比价格计算，增长10.5%，其中：第一产业实现增加值3.66亿元，增长2.7%；第二产业实现增加值142.46亿元，增长7.0%；第三产业实现增加值420.98亿元，增长11.9%。三次产业结构比为0.6:25.1:74.3。人均GDP达到72103元。

（二）城乡人民生活水平不断提高

2017年，全区年末常住人口78.9万人，比上年末增长0.6%，其中：户籍人口545193人，人口自然增长率为5.67‰。

城镇居民收入继续增加。2017年，全区农村常住居民人均可支配收入达18331元，比上年增长9.1%；城镇常住居民人均可支配收入达40602元，比上年增长8.3%。

社会保障建设取得新进展。全年共发放城镇职工基本养老保险金12.58亿元，支付医疗保险金23828万元，失业保险金5626.87万元，最低生活保障金4579万元。城镇新增就业24579人，城镇登记失业率控制在3.46%，实现农村劳动力转移就业3215人次。年末辖区共有医疗卫生机构773个，共有病床12490张，拥有老年养老机构26个。2017年新增无害化卫生厕所215户，卫生厕所普及率94.2%。

三、环境保护和建设

（一）环境管理工作

1.政府环保投资和社会环保投资不断加大

根据对相关单位环保投资情况统计，2017年我区投入环境保护方面金额183186.48万元，其中：城市环境基础设施建设投资139158.12万元，工业污染防治投资38847.86万元；各种污染治理设施运行费用4290万元；环境管理能力建设投资890.50万元，共计投资183186.48万元。按2017年GDP为567.09亿元计算，环保投资指数达3.23%。

2.加强建设项目的监督管理和审批工作

根据建设项目监督管理工作要求，在建设项目的监督管理工作中，严格执行了《环境影响评价法》和省政府105号令，加强了对建设项目的监督管理，使辖区内所有建设项目环境影响评价制度执行率达了100%，2017年共办理建设项目环保申审批128件，办理环保 “三同时”验收93家， “三同时”合格执行率达到100%。

3.全面落实排污许可证制度

按照省政府下达的企业全面达标排放考核要求，以削减排放总量为中心，积极采取有效措施，确保辖区内相关企业达标排放率100%。2017年共发放排污许可证139家，年检排污许可证780家，并将信息全部录入昆明市污染源信息管理系统。

4.开展污染物总量削减控制工作

西山区2017年省级下达重点减排项目为2项， 结合我区节能减排工作现状及减排企业现状，加强了对减排企业的日常监管工作，2017年我区2个减排项目均完成。昆明市第一水质净化厂12万吨/日污水处理设施管理类减排；昆明市第三水质净化厂21万吨/日污水处理设施管理类减排。

在市级部门的指导下，通过西山区各部门及企业的共同努力，各项减排措施落实到位。2017年共计削减化学需氧量   32331.04吨，削减氨氮2612.57吨。

5.积极推进环境保护信息公开

围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结构公开的“五公开”工作。逐项抓好工作落实和政务公开工作。2017年以来，在以“公开是原则，不公开是例外”的原则下，最大程度的公开在环境保护工作中产生的各类群众较为关心的大气、水、噪音污染等情况。此外还主动积极公开了西山区建设项目环境影响报告表（书）文本及批复、云南省第四环境保护督察组进驻昆明期间向西山区交办的转办件的办理情况，最大限度的做到了环境保护信息政务的公开和透明。2017年，累计在相关网站公开信息300余条。

（二）环境专项整治及信访投诉工作

1.中央环保督察反馈意见办理工作

根据中央第七环保督察组向云南省反馈的意见问题清单，西山区结合实际，认真查找了涉及我区的反馈意见问题，严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求细化制定工作方案。涉及西山区的28个问题，已整改完成20个，其余8个还在继续推进中。

2.云南省第四环境保护督察组交办件办理工作

2017年11月18日至12月15日，云南省第四环保督察组交办我区来电来信举报件28件（2件为全市公共件），其中有3件不属实案件。经昆明市环保督察工作领导小组办公室认定为全部办结。在办理转办件办理过程中，西山区在省、市级环保督察工作领导小组办公室的指导和关心下，西山区各街道办事处和各责任部门高度重视，积极有效妥善办理转办件，切实解决了一批人民群众普遍关心的环境问题。

3.突出环境执法监察重点，开展一系列环境专项执法行动

2017年共累计监察辖区内环统重点企业133次，进行日常、一般污染源、专项行动监察企业共1101家，共出动执法人员2361人/次，执法车772台/次，查处环境违规违法案件163件，下发限期整改通知书30份，行政处罚实际入库金额：1936671.26元，在教育宣传管理与处罚等措施的结合下，多手段打击了企业的违法行为，进一步规范了企业的环境守法行为。  

为切实保障我区环境安全，及时有效打击环境违法行为，确保环境监察实效，我局有针对性地分行业、分片区、分重点开展了一系列环境专项执法行为：

（1）深入开展大气污染联防联控专项整治工作，严管工业企业厂区、建筑施工和拆除工地现场扬尘。对辖区内工业企业进行现场检查，要求企业厂区道路、施工现场必须采取硬化、洒水等防尘措施。

（2）开展噪声污染防治工作、碧鸡广场社会生活噪声治理工作、中高考禁噪专项整治工作，做好建筑工地夜间施工备案管理。对违反《昆明市环境噪声污染防治管理办法》的6家企业进行了行政处罚，金额共计15.5万元。

（3）严格开展水污染防治工作。按照环境监察要求，对我区国控重点和环统重点企业中涉及排水的企业进行现场检查，企业污染治理设施运行正常，外排废水稳定达标；全面开展滇池流域水环境综合治理工作，对辖区内的河流及支流岔沟周边52家企业进行日常巡查；对全区备用水库和分散式饮用水源点进行全面的综合排查整治，确保我区备用水库和分散式饮用水源点周边环境安全。

（4）环境安全隐患排查整治工作。根据《西山区环境安全隐患排查整治工作方案》，对辖区内27家化工、涉危企业、8家尾矿库企业、11个尾矿库进行排查。对13家存在违法行为的企业下发《责令改正违法行为决定书》，对存在问题的6家企业进行立案查处。

（5）安全生产工作。强化安全生产主体责任，加强对安全生产工作落实情况的督察。全年完成对全区449家涉及放射性物品、废弃危险化学品、医疗危险废物处置企业的安全监管。

（6）突发环境事故应急管理工作。加大对涉及的企业事业单位的应急备案工作，对北方夜视科技集团有限公司、云南磷化集团海口磷业有限公司、云南绿色能源有限公司等27家企业的环境应急预案进行了备案登记，夯实了政府和部门环境应急预案编制基础。

2017年，西山区无因监管不力和监察不严导致的环境污染事故发生。

4.信访投诉查处工作

不断推进环境信访工作，切实维护人民群众的环境权益。在原96128、“一号通”、4112369热线的基础上新开通“云南省信访系统”、“云南省环境保护厅举报系统”投诉的签收、转接、办理工作。2017年共办理各类交办、信访投诉等案件共计4116件，其中：上级交办件1533件、区4112369环保投诉热线来电2583件，做到件件有受理，件件有回复，信访投诉办结率、回复率100%。无发生因环境问题而引发的群体性上访事件。

5.排污申报和排污费征收工作

我局共受理排污申报580户，其中新申报登记65户，年检申报登记515户，因年检材料不齐、逾期未进行排污申报登记被处罚企业86家，处罚金额26.5万元。严格执行《排污费征收使用管理条例》，共征收排污费企业56户，排污费实际入库金额1902416元。

（三）环境监测工作

1.环境要素监测

西山区环境监测站环境要素监测按照国家相关法规开展工作。现已完成西山区区域内：新运粮河、老运粮河、乌龙河、西坝河、王家堆渠、大观河6条入滇池河流入湖断面每月一次的监测任务，采莲河、金家河、船房河、正大河、太家河5条河流交界断面按月监测任务；对螳螂川出滇池河流断面进行按月监测；完成降雨一个测点逢雨必测的监测任务。完成我区重点水库：三家村水库、大坝水库、长坡水库上、下半年各1次的监测任务（小黑荞水库无水）。完成21个区域环境噪声监测点位的监测工作。

围绕草海精准治污工作的开展，每月对草海入湖河流开展2次加密监测，2017年全年共完成24次加密监测工作。

2.其他监测

2017年监测污染物排放单位443家，其中建设项目“三同时”竣工验收监测7家、排污许可证年度监测424家、其余监测12家。重点源监督性监测工作（20家市区级重点源）和医疗机构监督性监测工作（32家医疗机构）。2017年获得有效监测数据16000个，2017年4月起对小微企业及个体工商户免收监测费，金额为55.30万元，监测费实际入库金额为6.48万元。

（四）环保宣传教育和 “创生”工作

1.持续开展环境保护宣传教育工作

一是多渠道开展宣教工作。一是充分利用资源开展各类环保宣教工作；二是以“六·五”世界环境日为契机，深入基层宣传环保；三是组织专家开展了环保进社区宣传培训讲座；四是充分利用LED电子显示屏做好宣教工作；五是借助位于春苑小区公园的法治文化公园宣传栏开展法制宣传；六是举办“蓝天碧水•美丽西山”《环保法》知识竞赛活动。

2.积极开展绿色系列创建工作

做到早布置、早安排，积极动员和依靠各街道办事处和区教育局，组织申报今年创建绿色社区、绿色学校。组织负责人积极参与市环保局举办的绿色社区、绿色学校创建工作培训会，并取得培训合格证。利用区级初验的时间，多次对申报社区、学校进行指导，积极开展申报创建工作。2017年，西山区翠海雅筑花园、润城四期创成“昆明市宁静小区”；严家地社区、书林社区创建成“昆明市绿色社区”；昆明市第一中学附属小学、团结民族中心创建成“昆明市绿色学校”。通过在人群密集单位开展绿色细胞创建，进一步提高了市民、学生的环保意识和环境责任感，树立绿色、环保的生活习惯和理念。

四、2017年环境质量状况

（一）大气环境质量

1.二氧化硫

2017年碧鸡广场测点二氧化硫的年平均值为18μg/m³（2016年为18μg/m³），与2016年持平，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

2.二氧化氮

2017年碧鸡广场测点二氧化氮的年平均值为38μg/m³（2016年为32μg/m³），较2016年上升18.75%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

3.可吸入颗粒物（PM₁₀）

2017年碧鸡广场测点可吸入颗粒物（PM₁₀）的年平均值为63μg/m³（2016年为55μg/m³），较2016年上升了14.55%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

4.细颗粒物（PM_2.5）

2017年碧鸡广场测点细颗粒物（PM_2.5）的年平均值为32μg/m³（2016年为27μg/m³），较2016年上升了18.52%，达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准。

5.一氧化碳（CO）

2017年碧鸡广场测点一氧化碳（CO）的年平均值为0.917mg/m³（2016年为1.023mg/m³），较2016年下降了11.56%。

6.臭氧（O₃）

2017年碧鸡广场测点臭氧（O₃）的日最大8小时平均年均值为76μg/m³（2016年为66μg/m³），较2016年上升了11.56%。

7.降水

2017年西山区全年降水pH均值为7.19（2016年为7.48），全年未出现酸雨样品。全年降水pH范围在pH6.61～pH7.89之间，变化幅度为1.28个pH值单位

8.空气质量总体情况

空气自动站全年共有效监测366天，其中优级天数128天，良230天，轻度污染7天，没有出现重度污染，空气质量优良率为98.08%。其中PM_2.5平均浓度为31.8微克/立方米，PM₁₀平均浓度为62.24微克/立方米。

（二）水环境

1.滇池上、下游河流

新运粮河是滇池草海入湖河流之一，属国控点。2017年新运粮河水质类别为Ⅳ类，综合污染指数平均值为7.75。综合污染指数较2016年8.26下降了6.17%，水质类别由2016年的劣Ⅴ类上升至Ⅳ类，水质较2016年有所上升。

老运粮河是滇池草海入湖河流之一，属国控点。2017年老运粮河水质类别为Ⅳ类，综合污染指数平均值为5.46。综合污染指数较2016年的5.69下降了4.04%，水质类别和污染程度无变化，水质与2016年基本持平。

乌龙河是滇池草海入湖河流之一，属国控点。2017年乌龙河水质类别为Ⅳ类，综合污染指数平均值为5.23。综合污染指数较2016年的5.18上升了0.97%，水质类别和污染程度无变化。

西坝河是滇池草海入湖河流之一，属国考点。2017年西坝河水质类别为Ⅲ类，综合污染指数平均值为3.51。综合污染指数较2016年的3.39下降了3.54%，水质类别由2016年的Ⅳ类上升至Ⅲ类，污染程度无变化。

大观河是滇池草海入湖河流之一，属国考点。2017年大观河水质类别为Ⅲ类，综合污染指数平均值为4.10。综合污染指数较2016年的5.39下降了23.93%，水质类别由2016年的Ⅳ类上升至Ⅲ类，污染程度有所减轻。

王家堆渠是滇池草海入湖河流之一，属市控点。2017年王家堆渠水质类别为劣Ⅴ类，综合污染指数平均值为37.66，超过Ⅴ类水标准的指标：氨氮、阴离子表面活性剂、总磷、化学需氧量、五日生化需氧量。综合污染指数较2016年的52.49下降了28.25%，水质类别无变化，污染程度有所下降。

螳螂川为滇池的出水口，螳螂川中滩闸门为国控点。2017年螳螂川中滩闸门水质类别为劣Ⅴ类，综合污染指数为7.18，主要超标污染物为：化学需氧量。综合污染指数较2016年的6.76上升了6.21%，水质类别与2016年相比没有变化，均为劣Ⅴ类，污染程度较2016年有所上升。

2.滇池草海

2017年滇池草海水质类别为Ⅴ类（总氮不列入评价指标），营养状态指数为63.00，属中度富营养。营养状态指数较2016年的61.84上升了1.88%，营养状态与2016年相同，水质类别较2016年没有变化，水质有所上升。

（三）声环境

2017年西山区区域环境噪声（昼间）等效声级范围为45.4~57.2 分贝（A），全区平均等效声级L_eq（昼间）为52.2分贝（A），较2016年上升0.1分贝（A），达GB3096-2008《声环境质量标准》中2类区L_eq（昼间）≤60分贝（A）的要求，实际可达1类区L_eq(昼间) ≤55分贝（A）的要求。

2017年西山区交通噪声等效声级范围为64.2~72.8分贝（A），全区交通噪声平均等效声级（道路长度加权）为66.3分贝（A），较2016年下降了1.8分贝（A），达GB3096-2008《声环境质量标准》中4类区Leq（昼间）≤70分贝（A）的要求。

（四）固体废物

1.生活固体废物

西山区主要生活固体废物为城市生活垃圾，2017年西山区（建成区）产生生活垃圾共计28.36万吨，比2016年增加2.81万吨，垃圾清运率为100%，主要的处理方式为西山区绿色能源有限公司统一处置。

2.一般工业固体废物

西山区的一般工业固体废物主要来源于：尾矿、磷石膏、粉煤灰、炉渣、煤矸石、污泥和其他废物。2017年西山区6家重点工业固废企业，一般工业固体废物产生量为709.39万吨，综合利用量为75.02万吨，处理量为634.37万吨，处置利用率为100%。

3.危险废物

西山区的危险废物主要来源于：氟硅酸、泥磷、废矿物油等，2017年西山区危险废物产生量245566.5982吨，自行利用处置量为205955.673吨，委外利用处置量为36999.65564吨。利用处置率为98.94%。

五、环保机构

西山区主要环保机构为昆明市西山区环境保护局、西山区水务（滇管）局，西山区滇池流域水环境综合治理办公室。此外还有一大批工业系统、科研单位从事环境保护工作的专业技术人员。

《昆明市西山区2017年环境状况公报》

编 写 单 位

主   编：西山区环境保护局

资料提供：西山区环境保护监测站

西山区环境监察大队

西山区统计局

西山区发展与改革局

西山区住房城乡建设局

西山区城市管理综合行政执法局

西山区农林局

西山区水务（滇管）局

市国土资源局西山分局

市规划局西山分局

昆明市西山区环境保护局

                          2018年6月5日