西山区环境保护局压缩工程建设项目环境保护行政审批实践情况
发布时间：2018-04-28 14:35
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来源：昆明市西山区人民政府
西山区环境保护局压缩工程建设项目环境保护行政审批实践情况
李克强总理在政府工作报告提出：“工程建设项目审批时间再压减一半”。近年来，我局以简化审批环节和优化审批流程为重点,加快推进项目落地建设。并督促建设单位在项目开工建设前尽早开展项目环评。进一步精简审批事项，简化审批流程，压缩办理时限，为企业和民众提供更加优质高效的审批服务。
一、行政许可权限
负责除生态环境部、省环境保护厅和市环境保护局审批权限以外的建设项目环境影响评价文件审批。具体审批权限及内容执行昆明市环境保护局发布的《昆明市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2017年本）的通知》（昆环保通〔2017〕345号）。
二、行政许可程序
（一）申请建设项目环境影响报告书（表）审批的：
1.登记表：建设项目环境影响登记表备案采用网上备案方式（系统链接地址为：http://61.166.240.109:5053/REG/）。建设单位应当在项目开工建设前（无建设期项目为开业前），自行办理网上备案手续，具体按以下步骤操作：在项目建成并投入生产运营前登录建设项目登记备案系统在线申报(保密项目采用纸质备案)，登记表提交成功后，系统自动生成备案号并同步对外公示。登录网上备案系统在网上备案系统注册真实信息，在线填报并提交建设项目环境影响登记表。建设单位填报建设项目环境影响登记表时，应当同时就其填报的环境影响登记表内容的真实、准确、完整作出承诺，并在登记表中的相应栏目由该建设单位的法定代表人或者主要负责人签署姓名并加盖单位公章或按手印。建设项目环境影响登记表备案完成后，网上备案系统自动生成备案编号和回执，该建设项目环境影响登记表备案即为完成并同步在“建设项目环境影响登记表信息公开”（ 系统链接地址为：http://61.166.240.109:5053/REG/f/announcement/announcementShow?city=530100）网站向社会公开备案信息，接受公众监督。（即时办理，网上备案后即可）
2.报告书（表）：设单位组织编制《建设项目环境影响报告书（表）》，所附申请材料齐全且符合法定形式的报便民服务中心环保窗口→审核合格后按照承诺时限（报告书14个工作日、报告表7个工作日）办理审批手续。根据《建设项目管理条例》规定，我局组织环境保护及相关专业专家库成员对辖区内建设项目的环境影响报告表（书）从技术层面进行全面评估，并形成环境评估技术意见，根据环境评估技术意见，我局出具相应的批复文件。对评估后，取得环境评估技术意见的报告表（书）我局按承诺时限办理审批手续，对评估后，未取得环境评估技术意见的报告表（书），我局当场告知建设单位，要求环评单位按专家的意见进行修改后，再次组织专家评审。
（二）申请环境保护设施竣工验收审批、环保限期治理项目竣工验收的：
提出验收申请→现场验收→企业准备并完善上报资料→资料齐全后报便民服务中心环保窗口→窗口审核受理后报件齐全的出具验收意见（7个工作日）。
三、行政许可办理时限
简化审批手续，提高审批效率。根据《关于对西山区稳增长促发展若干政策措施执行和落实情况进行立项督查的通知》（西督办通〔2016〕2号），我局拟制了《昆明市西山区环境保护局行政审批工作实施细则》，按照细则报告书由法定的60日缩短为14个工作日内，报告表由法定的30日缩短为7个工作日内，登记表由法定的15日缩短为即时办理。特别是对于草海大型文旅项目工程，开辟绿色通道，急事急办、随到随办，提高行政审批效率，确保了各类工程建设项目应批尽批。
四、2017年至今行政许可情况
2017年共办理环保“三同时”验收手续93件。严格建设项目的审批条件，2017年全年共审批项目128件，其中报告表127件，报告书1件；2018年一季度共审批项目18件，报告表16件，报告书2件。并将建设项目审批数据及时进行了网上申报及网上审批。
强化“互联网 政务服务”平台建设，有序推进政务信息共建共享以及行政许可网上办理。我局坚持以互联网为功能载体，积极推动政务信息互联互通和共建共享，打破“信息孤岛”和数据保垒，建设高效运行的服务型平台。我局目前共有3个自建系统与政务服务网平台进行对接，包括昆明市环境保护局网络办公系统、昆明市环境保护局网上办事大厅受理子系统、昆明市环境保护局综合业务管理系统。根据生态环境部印发的《建设项目环境影响登记表备案管理办法》,自2017年1月1日起对《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定应当填报环境影响登记表的建设项目，采用网上备案方式。截止目前2018年1月至今共受理网上备案746件。
五、工程建设项目行政许可典型案例
为了推动草海片区综合改造工程的开展，加快推进草海片区大型文旅项目尽快落地实施，我局结合实际及时制定了《关于草海大型文旅项目环评工作方案》，方案明确审批流程和审批时限，做好对该项目的指导服务工作。万达城项目拟建成集住宅区、写字楼、主题公园、五星级酒店、六星级酒店、中小学、国际医院、湿地公园、公共绿地、防护绿地为主的大型文化旅游商业综合项目，按照项目的建设内容该项目整体是一个集中的大型工程建设项目，涉及到房地产、道路、湿地、河道整治等等相关的工程内容。目前，各个地块的环评审批情况如下：A1地块的娱雪乐园项目、A1地块的海洋乐园及飞行影院项目环评报告于2018年1月取得了西山区环保局批复，A1地块的五星酒店项目已完成备案，A4地块的公寓已完成备案，A13、A14、A15、A16地块建设项目环境影响报告表于2018年1月也取得了昆明市环保局批复。
目前，正在我局办理的项目是A2地块的一个六星酒店项目，该项目于2008年3月15日由我局组织召开了专家评审会，现环评单位正在修改环评报告，我局也督促环评单位尽快将修改完善报告表的送到我局进行批复，积极配合建设单位尽快完善滇管意见、排水意见，做好项目的服务工作。
该片区由于排水管网正在建设中，针对专家评审意见提出的需要补充排水意见等，我局与相关专家对接后先让建设单位出具排水意见的承诺书后，我局先行出具批复，待接到排水公司的意见书后再补充到报告表的附件中，这样加快了项目环评审批的进展。
