昆明市国土资源局西山分局关于举行“昆明市西山区团结街道花红园等3个社区城乡建设用地增减挂钩项目方案”听证会的公告（第3号）
发布时间：2018-04-25 10:21
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来源：昆明市西山区人民政府
昆明市国土资源局西山分局
关于《昆明市西山区团结街道花红园等3个社区城乡建设用地增减挂钩项目方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区碧鸡街道城乡建设用地增减挂钩长坡物流园区项目建新区实施方案》听证会的公告
（第3号）
关于《昆明市西山区团结街道花红园等3个社区城乡建设用地增减挂钩项目方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区碧鸡街道城乡建设用地增减挂钩长坡物流园区项目建新区实施方案》听证会的听证报告已于4月23日经西山区政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附件：昆明市国土资源局西山分局关于《昆明市西山区团结街道花红园等3个社区城乡建设用地增减挂钩项目方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区碧鸡街道城乡建设用地增减挂钩长坡物流园区项目建新区实施方案》听证会的听证报告
昆明市国土资源局西山分局
2018年4月25日
附件：
昆明市国土资源局西山分局
关于《昆明市西山区团结街道花红园等3个社区城乡建设用地增减挂钩项目方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区碧鸡街道城乡建设用地增减挂钩长坡物流园区项目建新区实施方案》听证会的听证报告
为进一步规范行政决策行为，增强行政决策的科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，昆明市国土资源局西山分局就西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案（即：《昆明市西山区团结街道花红园等3个社区城乡建设用地增减挂钩项目方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区团结街道城乡建设用地增减挂钩花红园项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目一期建新区实施方案》、《昆明市西山区马街街道城乡建设用地增减挂钩白沙地项目二期建新区实施方案》、《昆明市西山区碧鸡街道城乡建设用地增减挂钩长坡物流园区项目建新区实施方案》和项目涉及修改县、乡两级土地利用总体规划〔2015-2020年〕内容）进行了听证，现将有关事项报告如下:
一、听证事由
对《西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》听取社会各方面的意见和建议。
二、听证会举行的时间、地点
听证会于2018年4月19日（星期四）上午10点在昆明市国土资源局西山分局六楼大会议室举行。
三、听证会参加人员名单
（一）听证主持人
聂洪刚（西山国土资源分局调研员）
（二）听证委员
刘江武（西山区政府办公室秘书）（委托）
段文华（西山国土资源分局局长）
聂洪刚（西山国土资源分局调研员）
（三）决策发言人
段文华（西山国土资源分局局长）
（四）听证监察人
敖 俊（西山区委、区政府目督办主任）
王立伟（西山区政府法制办公室）
（五）听证记录人
郎 钟（西山国土资源分局土地保护利用科科长）
董曼玲（西山国土资源分局土地利用保护科主任科员）
杨 智（西山国土资源分局土地利用保护科主任科员）
（六）听证代表
刘 睿（碧鸡街道办事处副主任）
张 梦（马街街道办事处工作人员）（委托）
李文江（团结街道办事处副主任）
杨昀平（区农林局副局长）
唐 瑞（区规划分局工作人员）（委托）
刘继承（马街街道办普坪社区主任）
段正林（区人大代表、团结街道办花红园社区主任）
张 权（区人大代表、民革党员、团结街道办龙潭社区主任）
李晓猛（区人大代表、团结街道办妥吉社区主任）
姚勇德（区滇池西岸指挥部）
张 然（昆明长坡泛亚国际物流园区管委会副主任）
贾海波（西山区花红园土地一级开发指挥部主任）
李 瑜（北京大成<昆明>律师事务所）
杨丽春（区城市更新改造局科长）
高 胜（昆明市盘龙区天宇澜山小区 务工人员）
王福生（昆明市高新开发区经典双城小区 务工人员）
（七）旁听人员
严 勇（西山国土资源分局办公室主任）
赵 旭（西山国土资源分局地矿和环境科科长）
邬培杰（马街国土资源管理所所长）
骆学文（碧鸡国土资源管理所所长）
冉 文（团结国土资源管理所所长）
经核实，实际参加人员共24人，其中:听证委员3人，听证代表16人（代理委托3人），旁听5人。其中:人大代表4人，法律工作者 1 人，利害关系人代表10人，请假1人。以上符合《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。
四、听证事项说明
（一）决策发言人段文华同志就《西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》和项目涉及修改县、乡两级土地利用总体规划（2015-2020年）的主要内容做介绍。
（二）方案编制技术单位（昆明云金地科技有限公司）就《西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》和项目涉及修改县、乡两级土地利用总体规划（2015-2020年）内容做详细汇报和说明。
五、听证代表提出的意见及建议
此次听证会16位代表共发表了7条意见和建议，归纳起来主要反映在五个方面:
（一）建议《西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》和项目涉及修改县、乡两级土地利用总体规划（2015-2020年）不要对西山区县、乡两级土地利用总体规划造成影响。
（二）建议对城乡建设用地增减挂钩工作所产生的收益适当倾斜用于后期的生态建设和基础设施建设。
（三）建议《西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》要尽量保障农民的相关合法权益。
（四）建议对西山区城乡建设用地增减挂钩项目产生的指标，按照因地制宜、合理调整的原则在全区范围内使用。
（五）建议《西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案》要有利于西山区废弃建设用地整治工作。
六、决策发言人的答辩
决策发言人针对听证代表提出的以上五个问题进行答辩：
（一）规划修改方案没有突破县、乡两级土地利用总体规划的主要约束性指标。本次规划修改符合<云南省城乡建设用地增减挂钩试点工作实施办法（暂行）>的通知》（云国土资〔2011〕64号）、《云南省国土资源厅关于贯彻落实城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的实施意见》（云国土资〔2017〕128号）和《云南省土地利用总体规划修改技术要求》等相关政策要求。
（二）按照区政府印发的《西山区关于城乡建设用地增减挂钩项目及土地开发整理工作实施方案》（西政办通〔2018〕27号）规定，建新区有偿供应后所得增值收益将用于农村土地综合整治、农村基础设施建设，以及对滇池流域和西山重点保护区域采矿权人灭失矿山植被恢复治理等，有效开展生态文明建设，改善生态环境等。
（三）本实施方案编制过程中充分考虑和尊重农民意愿，将充分保障广大农民群众的合法权益。
（四）结合西山区实际，尽量减少城乡建设用地增减挂钩节余指标的购买，并按照“因地制宜、宜建则建、宜林则林、宜耕则耕、宜园则园”的原则在全区范围开展增减挂钩工作。
(五)实施方案充分结合我区滇池流域及重点区域采石、采矿、采砂整治关停和“五采区”治理恢复工作，有效盘活了区内低效存量建设用地。
七、分歧意见
本次听证会无分歧性意见。
八、听证会结论意见
与会代表对西山区城乡建设用地增减挂钩项目实施方案和项目涉及修改县、乡两级土地利用总体规划（2015-2020年）表示肯定和认可，同意上报方案，我分局将做好相关衔接工作和报备工作，修改完善后尽快按照听证的要求和听证会合议的情况，进一步梳理汇总，形成报告，上报区政府法制办公室审查。
