2017年是全面深化改革的攻坚之年，是全面落实“十三五”时期依法治税的关键之年，西山区国家税务局牢牢把握依法行政这条生命线和依法治税这一灵魂、准则。充分发挥依法行政工作领导小组在推进法治建设中的核心作用；运用法治思维和法治方式解决问题；牢牢把握依法治税指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密联系税收工作实际，围绕组织收入、税制改革、优化服务、党风廉政建设等重点工作，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》《“十三五”时期云南省国税系统全面推进依法治税工作规划》，以及绩效考评指标要求对照《“十三五”依法治税规划》规定的各项目标任务，切实履行好“为国聚财、为民收税”的神圣职责，确保各项税收任务的圆满完成。现对区局2017年度法治税务建设情况进行报告如下：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织收入坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，严肃组织收入纪律，坚决杜绝“有税不收、预收税款”等行为的发生。严格按照规定的预算级次、预算科目入库。认真开展税收收入预测和分析，落实税收收入质量评价工作，开展税收优惠政策效应分析，服务于地方经济发展。

具体措施：

1.认真贯彻落实组织收入原则，以应收尽收为标准，紧密围绕组织收入这个中心工作，认真核查和坚决纠正组织收入中各种违规违纪行为，严格减免税核算，配合相关部门做好控制新欠、清缴陈欠工作；

2.强化税收分析预测，提高收入的掌控

加强税收收入分析调研，拓展税收分析思路，提升分析层次，力求准确预测税收发展趋势。保证税收分析工作常态化、制度化。开展国地税联合分析，拓展税收分析的广度和深度。主动联系区地税局，进行数据交换，围绕西山区经济税收运行特点、税收收入增减变化趋势、税收政策等情况，开展税收形势的联合税收分析，同时选择重点税种、重点行业、重点企业开展联合专项税收分析，力争全面摸清西山区税源情况，更好地服务领导决策提供了依据。

3.增强重点税源企业监管力度

一是依托重点税源网上直报系统，通过金三系统取数，优化办税流程。自2017年起，按照省、市局要求，国、地税共同确定“系统取数、一次申报、分别审核、数据共享”的重点税源数据采集报送模式，实现了“三共同三统一”。二是依托手机APP、微信公众号、QQ群，办税辅导随时随地。重点税源纳税人通过APP互动提问，第一时间解决纳税人的填报问题，畅通了业务咨询渠道，纳税服务打破时间界限。三是依托TRAS系统审核，确保数据准确。对重点税源纳税人报送的数据，进行双系统审核，确保上报数据准确无误，每月上传重点税源报表6种，每月整理、修改、审核报表数据19749栏次；四是加强对重点企业的应税收入和入库情况进行动态监控，强化重点税源数据质量的监督和考核，及时推送省、市局下发风险预警名单，按季进行重点税源数据分析，及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的问题。

4.认真贯彻落实出口退税管理规范

认真做好税收免抵调库工作，2017年办理免抵调库1136万元，2017年办理出口退税22笔，共计退税478.8万元。

5.加强税收资料和减免税调查工作

一是及时安排布置下发税收资料调查新软件和新收入任务、及时与地税比对户籍，杜绝了重复户、漏查户。二是组织培训，精心辅导，对上报的390688项数据严格审核，前后花了三个多月时间，顺利完成了842户纳税人的税收资料收集、审核和整理，做到了税收资料调查数据的真实、准确、完整。三是由政策法规科负责牵头的企业减免税调查工作。2017年减免税调查工作以省市局下发疑点数据的形式进行，政策法规科按时下发和上报各月减免税核算疑点数据，按时按质核实和整改各月减免税疑点数据。

6.加强税款入库的管理

加强与合作银行、金库的沟通、协调，与办税服务厅共同认真落实税收银行账户及管理要求，解决了税务缴税账户问题，保证了税款的安全入库。

（二）全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。

区局严格执行《国家税务总局关于税务行政审批制度改革若干问题的意见》（税总发[2014]107号）、《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（2014年第10号）、《国家税务总局关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告》（2015年8号）、《国家税务总局关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告》（2015年第56号）等文件的规定，按照国家税务总局的要求，全面取消非行政许可审批事项，简化审批流程，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，积极鼓励大众创业、万众创新。

1.深化行政审批制度改革。区局严格贯彻落实《国家税务总局关于深化行政审批制度改革切实加强事中事后管理的指导意见》（税总发〔2016〕28号）的文件精神，切实加强行政审批事中事后管理，转变税收管理理念，创新税收管理方式；以税收风险管理为导向，运用大数据理念、技术和资源，落实“互联网+税务”行动计划，推动社会共管共治，提高纳税人税法遵从度；按照推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，不断提高税收征管效能，推动实现税收征管体制和征管能力现代化。

2.规范和改进行政审批措施。区局严格按照国务院深化行政审批制度改革要求，进一步规范和改进行政审批工作。

一是全面落实《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》（税总发〔2015〕142号），编制和提供行政审批服务指南，结合“税收宣传月”、纳税人学堂、纳税人大辅导加强对纳税人的宣传、辅导和培训，提高纳税人税法遵从度和行政审批工作效能。

二是根据《国家税务总局关于加强行政审批管理落实审批时限“零超时”的通知》（税总函〔2016〕295号）的要求，按照法定的权限办理许可和审批事项，严格按照规定的条件、时限、程序办理许可和审批事项，并按照规定进行公开；未违规设定行政许可和非行政许可审批项目，未变相违规进行行政审批；坚决做好取消和下放行政审批事项的后续管理工作，根据取消情况及时调整公开行政许可和审批事项，不存在对已取消的审批事项仍然进行审批的情况；按要求建立审批台账，登记每件审批事项受理、决定、送达的具体时间；加强后续管理工作，开展针对性纳税辅导，积极引导纳税人自主、正确实现其权利，履行其义务。

（三）对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。认真开展商事制度改革工作，稳步推进“多证合一”“两证整合”。

1.工作措施

明确工作目标细化工作任务，区局各单位按照工作职责，落实保障措施，既要做好税收各项工作，又要按时按质确保“多证合一”“两证整合”工作如期圆满完成；强化学习培训，了解和掌握工作操作流程。强化登记制度改革相关政策和业务的学习培训，及时了解和掌握“多证合一”“两证整合”后税务登记的变化及管理，提高操作人员熟练办理新业务的技术能力和业务水平；优化纳税服务，为纳税人顺利办理相关税务事项。按照优化的纳税服务规范要求，做好对纳税人的宣传辅导解释工作，及时解决推行过程中出现的问题，确保了“三证合一、一照一码”推行工作的顺利推进。

2.工作成效

认真做好税务登记信息补录工作，全力推进“五证合一，一照一码”和“两证整合”。2017年截至12月31日，共办理20,219户“五证合一，一照一码”和“两证整合”纳税人税务登记信息补录，其中内资企业6,445户，个体工商户13,609户，其他165户。实现政府各职能部门信息资源共享，降低了社会成本和行政成本。商事制度改革的实施，打破了工商、国税、地税等部门在行政审批、证照核发中各自为政、条块分割的格局，进一步简化了办事流程、缩短了审批时间，对激发大众创业、万众创新活力具有积极的推动作用。将《工商营业执照》、《税务登记证》合并为一个证，有效地整合了现有行政资源，提高了行政效率，降低了社会成本和行政成本，减少了纳税人来回跑的次数，践行了“为纳税人办好事，让纳税人好办事”的目标口号。

3.下一步工作计划：西山区国税局把登记制度改革的宣传解读与开展国家宪法日暨全国法制宣传日、云南省法治宣传周系列宣传活动相结合，充分利用西山区国家税务局微信公众号、办税服务厅及移动纳税人学堂等多渠道多形式强化舆论宣传，做好对纳税人的宣传辅导解释工作，让纳税人充分了解此项改革创新的意义所在，明白改革给纳税人带来的便利所在，引导社会公众正确认识、关心支持“商事制度改革，营造良好的改革氛围，提升纳税人的满意度和税法遵从度。

（四）坚决整治“红顶中介”，推进中介服务行业公平竞争。

一是对内严格监管税务人员行为，认真按照国家税务总局《关于全面开展税务人员违规插手涉税中介经营活动专项治理自查工作的通知》（税总函〔2016〕389号）有关要求认真开展学习教育活动和自查自纠，明确税务人员不得以任何形式插手和参与涉税中介经营活动，通过教育学习和自检自查规范税务人员尊章守法行为。二是开展多种形式宣传和合作，通过电话、纳税人学堂、微信公众号、纳税人满意度调查等方式，普及税法知识，宣传税收政策，规范税收执法，使涉税中介机构进一步提高自律意识，遵守行业规范。

（五）大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。

严格按照省局2015年第3号公告，在全局推行云南省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单和权力运行流程图的公告内容。严格按照税务行政处罚权力清单和权力运行流程图行使权力，不得随意设定或行使税务行政处罚权力，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，防止不作为、乱作为，并自觉接受社会监督。积极推行税收执法权力清单和责任清单，梳理并公开行政职权清单事项。制定行政执法权力运行流程图（已在办税服务场所公开）。对常用涉税事项的受理资料、资格要求、办结时限、投诉监督通过西山微信平台、公告栏、办税服务厅电子显示屏等进行了公示，让纳税人明明白白办税，有效提高了办事效率和规范了税收业务流程。

（六）健全和落实财政税收等方面法律制度。

一是区局严格执行总局、省、市局关于财政税收方面的法律制度，每年按照上级部门的要求严格进行预算编制，审批程序规范，严格按照预算执行，严格按照“三公”科目进行经费列支，无转移或摊派会议费，专项资金做到专款专用，经费开支无违规问题。区局履行执法职责所需经费已纳入本年度财政预算，按照实际工作需求给予列支，执法工作经费的统筹安排，保证重点，优先安排行政执法工作经费，使行政执法工作的中心地位在经费预算中得以体现。区局2017年共投入行政执法经费17.63万元满足行政执法过程中设施配备、执法人员培训、执法宣传活动等经费需要。

二是税收法律制度方面

1.充分发挥“互联网+”办税机制作用，以“便民办税春风行动”为载体，积极深入相关企业开展企业研发费用税前加计扣除政策宣传辅导，确保企业及时享受税收优惠政策，鼓励和引导企业加大研发投入，不断提升创新能力。一是广泛宣传研发费加计扣除政策。充分利用“西山国税”微信公众号、将企业需要填制的报表以二维码的形式推送到“西山国税”微信公众号，让企业足不出户就可以获得所要填制的材料。真正的做到便民办税春风行动。二是利用办税服务厅等各种政策宣传媒介和场所，开展面向纳税人的政策宣传，要求管理分局对管理范围内可能有研发费用的企业做到政策应晓尽晓，力求将政策春风送达到每一位纳税人。以上门辅导的形式，确实确保研发费加计扣除政策宣传到每一位纳税人。对2016年度产生研发费用的企业宣讲研发费用加计扣除政策，解除企业在企业所得税申报方面的疑点问题，调动企业研发投入和依法申报享受研发费税前加计扣除优惠的积极性。三是开展加计扣除申报前期准备工作。积极同管理分局做好沟通，交换数据，按照税收优惠政策有关规定，督导企业在2016年度企业所得税申报前做好研发费税前加计扣除备案事宜，帮助企业完善留存备查资料。确保优惠政策落到实处。

2.根据《昆明市国家税务局关于购买社会服务开展企业所得税事务性管理试点工作指导意见（试行）》，积极开展购买社会服务进行企业所得税事务性管理工作。2016年，在区局领导的高度重视下，项目获得西山区政府的大力支持。通过政府公开招标，西山区国税局最终与三家企业签订了合作协议。2016年底，第一批购买服务任务启动，涉及企业6户。

3.做好营改增政策大辅导工作。西山区国、地税联合对辖区内纳税人进行了政策大辅导，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业中的一般纳税人，营改增后出现税负上升的试点一般纳税人，原增值税行业中的制造业一般纳税人为此次辅导的重点对象，辅导面为100%。大辅导内容涉及营改增一般性政策、营改增优惠政策、增值税进项抵扣政策、增值税办税流程等内容。西山区国税局于2017年4-5月组织纳税人学堂培训三期，共计295户，截止2017年8月，共培训纳税人2200余户，剔除重复户共下发2000份问卷（《营改增试点纳税人及其他纳税人政策大辅导调查问卷》），收回1860份问卷（《营改增试点纳税人及其他纳税人政策大辅导调查问卷》），西山区政策大辅导对确定的重点辅导纳税人覆盖面达到100%。

4.做好纳税人使用增值税发票开票系统升级及正确使用商品编码开票相关工作。根据2017年增值税发票管理新系统绩效考核指标要求，税控开票软件升级到最新版本以及纳税人规范使用编码开具发票是今年增值税发票管理新系统的重点工作。据统计，区局共发行金税盘10061户，税控盘9128户。

5.认真贯彻落实减并税率和总局六项减税政策。积极做好新政策实施前的各项准备以及实施过程中的监测分析、宣传解释等工作，确保简并增值税税率平稳、有序推进，六项减税政策贯彻落实到位。

（七）加强市场监管、积极推进商事制度改革，做好监测分析和税收管理工作。

1.工作措施：一是增强宣传力度，帮助纳税人清理“五证合一、一照一码”、“两证整合”办理流程，营造改革氛围；二是充分利用工商登记信息交换的数据，建立户籍清查工作长效机制，最大限度堵塞漏征漏管，推进依法治税，减少税收流失，营造公平、和谐的税收环境；三是联合西山区地税局进驻区政府政务服务中心，办理涉税业务，有效提高税务登记率，进一步实现信息共享，确保工商、国税、地税之间资料及数据信息传递的及时性；四是加强对新增市场主体的监测分析，及时了解新增市场主体经营情况，分析相关风险疑点。

2.工作成效：2017年5月2日，西山区国、地税局联合进驻区政府政务服务中心，正式开始办理涉税业务。这一举措，切实落实了商事制度改革，能够有效提高税务登记率，有利于实现信息共享，确保工商、国税、地税之间资料及数据信息传递的及时性。

3.存在的问题：征管基础数据不完整，一些纳税人在地税已办理税务登记，地税将电脑中数据传送至国税部门，国税部门纳入正常管理后，对存在的征管基础数据不完整问题，但由于无法联系纳税人，导致征管基础数据无法更新。

4.下一步工作计划：充分利用工商登记信息交换的数据，建立户籍清查工作长效机制，最大限度堵塞漏征漏管，推进依法治税，减少税收流失，营造公平、和谐的税收环境。同时，分析掌握税源的增量和存量变化情况。在存量、增量、变量中凸现重点，突出反映招商引资项目的新增税源生根落地情况，加大监控力度，及时掌握招商引资项目的各类涉税信息，并根据纳税人需要提供优质涉税服务。

二、提高税收制度建设质量

根据昆明市国家税务局关于转发《云南省国家税务局办公室关于做好“放管服”改革涉及的税收规范性文件清理工作的通知》文件要求。区局对在公文处理系统、政务网发布的文件进行了自查清理，未发过任何规范性文件。严格依照《税收规范性文件制定管理办法》以及《国家税务总局关于深化行政审批制度改革切实加强事中事后管理的指导意见》规定，强化规范性文件制定的合法性、合理性、合规性审查。按照国家税务总局下发的文件要求，区局定期开展清理税收规范性文件的工作，并定期向市局上报清理结果，截止2017年12月31日止，未制定税收规范性文件。按照税务总局工作安排,市局定期清理税收规范性文件，并公布全文失效废止的税收规范性文件目录，通过开展全局清理工作，确保有效执行税收规范性文件，进一步提高了税收法治的制度建设质量，提升了区局依法行政、依法治税工作水平。

三、推进依法科学民主决策

重大行政决策均通过局长办公会、党组会讨论决定，党组成员共同参与，对决策事项充分发表意见，决策全程据实记录，制作会议纪要。根据《昆明市国家税务局关于成立法律顾问工作组的通知》（昆国税发〔2008〕444号）、《昆明市国家税务局关于对法律顾问组成员进行调整的通知》（昆国税发〔2015〕56号）的要求，为加强法制工作，规避行政和执法风险。区局已与云南微行律师事务所签订常年法律顾问合同，进一步提高了决策的有效性。严格执行重大行政决策和内部重大决策程序，实现重大决策规范化、制度化、程序化。让区局法律顾问参与到重大决策工作中，保证在制定重大行政决策、参与重大税务案件审理，推进依法行政中发挥有效作用。对区局进一步提高依法行政的能力提供了较好的法律保障和法理支撑。

四、坚持严格规范公正文明执法

按照《国家税务总局关于做好税务系统职能转变工作的通知》（税总发〔2013〕56号）的要求，坚持用法治思维和法治方式履行职能。规范税收规范性文件制定管理；建立健全重大决策制度，完善重大决策程序和议事规则，建立和落实重大决策跟踪反馈和责任追究机制；推进内控机制建设，强化对权力运行的监督制约；严格规范税收执法行为。深入推行税收执法责任制，切实加强税收执法风险防范工作；进一步规范税务行政裁量权。

（一）严格按照省市稽查局的工作要求，区局所有涉及的稽查案件立案都严格按照总局的《案源管理办法》进行，对于涉及的税收违法检举案件严格按照《税收违法行为检举管理办法》规定的要求进行处理、反馈、报送。同时2017年开始根据上级的要求稽查局所有立案案件都通过金三系统操作。

（二）认真落实《云南省国家税务局 云南省地方税务局关于发布《云南省税务行政处罚裁量权基准（试行）》的公告》（2015年第13号）文件，保障行政相对人的参与权，实现“情节轻微免处罚”的承诺，严格规范税收行政许可、税收行政处罚等关系群众切身利益的执法行为。按照《云南省国家税务局转发<国家税务总局办公厅关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知>的通知》（云国税发〔2016〕74号）的要求，认真遵照总局“谁产生、谁提供、谁负责”的工作原则开展“双公示”信息公示工作。一般程序处罚信息由政策法规科查询全局税务行政处罚信息每周五报市局法规处汇总并于省局外网“信息公开”栏目进行公示；行政许可信息的公示，由行政许可业务审批部门按期报送市局对应部门，再由市局对应部门按期在省局外网“信息公开”栏目进行公示。

（三）严格执行《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号）的相关规定，严把案件审理关开展重大税务案件审理，不断推进依法治税工作。

（四）认真开展税收风险控制工作

一是认真开展珠宝玉石木材旅游行业专项检查。二是开展整治不合理低价游专项行动，规范西山区旅游市场秩序，维护旅游者合法权益。三是认真对各级推送的风险数据安排清查工作。

（五）根据《云南省国家税务局政策法规处关于征集税务执法案例的通知》（云国税法便函〔2017〕6号），为落实总局“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划以及2017年“便民办税春风行动”关于建立和实施税务行政执法案例指导制度的要求，进一步规范税收执法行为，营造公平、公正的法治税收环境，推进法治税务建设，省局将实施税务行政执法案例指导制度。区局将涉及部门上报税收执法案例工作纳入绩效考核。所选案例需具有典型性、代表性和一定的参考和借鉴价值。

五、强化权力制约和监督

（一）健全权力制约机制和监督制约，根据《国家税务总局关于进一步做好当前内控机制建设工作的通知》、《云南省国家税务局关于进一步做好当前内控机制建设工作的通知》区局由政策法规科负责内控机制建设的工作，并安排专人负责内控机制建设日常工作及组织和协调，对各部门内控机制建设情况进行监督和检查，确保此项工作的顺利开展。区局严格执行税收个案批复相关规定，截止2017年12月31日止无涉及税收个案批复。加强执法监察和效能监察工作力度，对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。自觉接受外部监督，严格责任追究。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例等监督问责方面的法律法规和相关制度。

（二）根据《云南省国家税务局关于学习贯彻<全国税务系统内部控制基本制度（试行）>的通知》(云国税函〔2017〕46号)文件要求，区局及时组织开展学习活动，认真贯彻《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》，区局国税党委中心组认真组织开展以学习《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》为主要内容的集中研讨，安排中心组成员集体研讨活动，并做好相应的学习记录。及时在区局政务网发布学习要求，明确学习目的和内容，要求各部门认真组织学习《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》，并按时报送学习情况报告。组织专题学习,在局务会上强调认真学习《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》，明确制度内容，内部控制目标，落实全面从严治党责任，增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，进一步深化内部控制机制，有效防控税务工作风险，结合税务系统工作实际，筑牢反腐防线，防范职务风险，促进廉洁从税。以集体讨论、部门会议等多形式集中学习《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》，并结合工作实际展开讨论，交流学习心得体会，引导全体干部职工掌握内部控制制度体系、内部控制内容、内部控制活动、内部控制管理、内部控制信息化、内部控制组织保障。全局干部职工学习贯彻《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》，积极落实上级要求，进一步深化税务系统内部控制机制，有效防控税务工作风险，结合自身工作实际，相互督促，认真做好学习记录，推动《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》的学习落到实处。力求全面系统把握内控制度的内容实质和具体规定。根据省、市局《关于征求<全国税务系统内部控制管理制度（试行）>意见的函》要求，区局认真组织学习《全国税务系统内部控制管理制度（试行）》，及时将有关意见和建议反馈至市局。

（三）根据云南省国家税务局关于印发《全省国税系统税收执法大督察工作实施方案》的通知（云国税发〔2017〕39号）以及昆明市国家税务局关于印发《昆明市国税系统税收执法大督察工作实施方案》的通知（昆国税发〔2017〕23号）要求，结合区局工作实际，研究制定《西山区国家税务局税收执法大督察工作实施方案》，全面部署2017年的执法大督察工作。根据省、市局文件要求，加强大督察工作宣传，根据省、市局文件要求，区局加强执法大督察工作的对内、对外宣传，分别利用区局政务网以及公文系统作为载体，已制发6期《西山国税税收执法大督查工作简报》进行及时宣传报道，并在昆明日报刊登《西山国税开展税收执法大督查》、西山微信工作群《西山区国税局以“大督察”为抓手助力地方经济发展》。在全国第26个税收宣传月之际，2017年4月15日，由昆明市国、地税局主办，西山区国、地税局承办的“税法宣传咨询日”活动在金马碧鸡坊广场举行，云南省国税局张树学局长、云南省地税局唐局长、昆明市人民政府邢敦忠、昆明市国税局陈志平局长、昆明市地税局周权局长及西山区郭锡林区长到场参加了活动。国、地税业务骨干向纳税人宣传开展税收执法大督察工作的各项重点内容，征询纳税人对国税部门开展大督察工作的意见建议，开放社会监督。

（四）根据《昆明市国家税务局关于印发2017年日常税收执法督察工作方案的通知》（昆国税函〔2017〕42号）要求，区局及时印发《2017年日常税收执法督察工作方案》（盘国税发〔2017〕33号）。日常督察工作项目及内容要求为税收执法大督察重点内容、全面推开营改增试点政策落实、发票管理情况、所得税优惠政策落实情况，并同时开展执法督察调研工作。在大督察工作结束后，仍应持续关注供给侧结构性改革相关税收优惠政策落实、贯彻落实组织收入原则和税务稽查等执法大督察相关内容，并将上述内容作为日常执法督察的重点

（五）认真落实行政执法案卷评查工作，根据《云南省国家税务局关于开展税收行政执法案卷评查工作的通知》（云国税发〔2015〕287号）、昆明市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于印发〈昆明市2017年行政执法案卷评查工作方案〉的通知》（昆推法办〔2017〕3号）、以及《昆明市国家税务局关于开展2016年度税收行政执法案卷评查工作的通知》等文件要求，开展2016年税收行政执法案卷评查工作，工作开展情况按时上报市局及区法制办。

六、完善权力救济和纠纷化解机制

认真落实行政复议法和行政诉讼法，发挥行政复议解决税收争议，切实保护纳税人合法权益。建立税务行政复议相关部门协同应对机制、行政复议发现问题回应机制，以及行政复议诉讼衔接机制。2017年区局未发生税务行政复议、行政应诉案件。在规范执法的同时，加强纳税服务投诉管理，认真受理及时解决纳税服务投诉情况。

七、全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依据权力清单，依托对外公开信息平台向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。按照市局安排与要求，逐步推行税收执法公示制度。每月月初在政府政务网上对外公示区局税收违法行为行政处罚及行政许可名单。

八、增强全社会税收法治观念

（一）坚持领导干部带头学法根据市局安排领导干部依法行政知识培训，把宪法法律列入党组中心组学习内容。把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，每年制定学习计划及法治培训内容,切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。落实 “谁执法谁普法”的普法责任制。截止2017年12月31日，区局现有专职普法人员为235人，兼职普法人员为265人，累计投入普法经费17.63万元。

（二）根据《关于在全市推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统的通知》（昆普法办〔2016〕40号）、省市局法规处《关于做好2016年度全省国税系统国家工作人员在线学法及考试工作的通知》、《市委组织部 市委宣传部 市委依法治市办  市司法局 市人力资源和社会保障局印发〈关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见〉的通知》（昆司通〔2017〕110号）、《关于组织全市2017年度网络在线学法用法考试补考的通知》（昆普法办〔2017〕38号）要求，认真落实推广应用国家工作人员网络在线学法考试系统，保障区局全体干部职工参与在线学法考试的学习质量，采取切实有力措施,大力推进国家工作人员学法用法工作。并根据昆明市国家税务局转发《关于开展全市2017年度网络在线学法用法及考试工作的通知》要求，依托国家工作人员网络在线学法考试系统，把依法依规办事作为检验税务干部学法用法成果的重要标准，把遵法、学法、守法、用法情况作为考核税务干部的重要内容。2017年区局人均学分超过5000分，参加年度普法考试人数227名，参考率100%，及格率100%，最高分达到100分。

九、加强税收法治工作队伍建设

落实主体责任，党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人职责，西山区国家税务局将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。强化法制机构人员保障，区局成立了“西山区国家税务局依法行政暨普法依法治理工作领导小组”，领导小组办公室设在政策法规科。领导小组全年召开依法行政专题会议4次以上。领导小组会议听取推进依法治税、依法行政、普法依法治理工作情况及存在困难问题的汇报；研究制定西山区国税局推进依法治税、普法等工作的中长期规划；审定年度推进依法治税、依法行政工作目标和任务。依法行政工作领导小组组长由局领导担任，履行推进法治建设第一责任人职责，其他党组成员是领导小组成员，相关部门参加，集体研究依法治税工作重大问题，推进全局依法治税重大决策部署和依法治税工作。领导小组办公室负责日常普法依法治理工作。

十、健全依法治税领导体制机制

区局在领导干部选拔工作中严格遵守相关法律法规，把依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位上来。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党组中心组学习内容，党组中心学习组带头学法、依法行政领导小组会前学法、部门集中学法、领导干部集中法治培训、普通税务干部法治培训、法制干部法治专题培训和青年法治宣传骨干法律培训列入学习计划，切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。认真开展税收法制培训。将依法行政课程作为税务人员培训班的必修课程，突出工作的针对性，2017年通过以会代训的形式，在全局会议上传达、学习全国税务系统依法行政工作会议精神，进一步增强了干部职工依法治税的自觉性和依法行政的能力。全面贯彻落实“七五”普法规划，强化领导干部运用法治思维和法治方式思考问题和解决问题的能力。特邀请普法讲师团成员、云南大学法学博士王鑫通过生动的案例分析，为区局干部职工进行依法行政相关法律知识的业务培训。12月4日国家宪法宣传日开展“贯彻党的十九大精神 弘扬宪法精神”的专题培训，特邀微信律师事务所张伦久律师为区局干部职工进行培训，进一步增强参训人员宪法意识，树立以宪法为核心的法律体系。通过培训将全局各部门领导干部和普法骨干纳入培训对象，有效提升了他们开展普法工作的能力和水平，以普法骨干带动广大干部职工和人民群众学法用法，自觉运用法律手段和途径来化解社会矛盾，维护和谐稳定。形成以点带面、纵横交错、层层落实的学法格局。

十一、法治税务建设工作亮点

（一）创建昆明市“法律六进示范点”

西山区国家税务局被授予昆明市2017年度“法律六进示范点”荣誉称号。发挥法治宣传示范导向作用，以示范辐射带动全区法治思维和意识的提升，形成公正文明执法的法治环境，扎实推进依法治税各项工作。

（二）通过“昆明市依法行政示范单位”复核验收

区局2013年开展了依法行政示范单位创建工作，争得昆明市依法行政示范单位荣誉。通过“依法行政示范单位”创建活动促进了区局依法行政工作的规范化、制度化，为贯彻落实依法行政工作奠定了坚实基础。2017年将巩固依法行政示范单位成果，发挥先进典型的示范引领作用，把依法行政示范单位建设作为推进区局依法治税的重要载体和有力抓手，顺利通过“昆明市依法行政示范单位”复核验收。

                 西山区国家税务局

     2018年1月15日