永昌街道办事处

2017年法治政府建设年度工作报告

一年来，昆明市西山区司法局永昌司法所认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中心工作，深入开展法治宣传教育，积极推进依法治理进程，通过加强法治宣传教育、注重弘扬社区法治文化，为构建和谐永昌营造良好的法治环境，促进永昌政治、经济和社会各项事业全面健康发展，为创建昆明市“法治街道”作出了积极的努力。

一、 工作完成情况

（一）健全组织领导机制，提高依法领导能力

成立由党工委书记任组长、两名副书记任副组长，街道党政班子成员、各科室负责人和各社区书记（主任）为成员的法治街道建设领导小组，领导小组下设办公室，确保专项经费到位、组织领导到位、工作措施到位。并根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等，制定依法决策机制，规范了《永昌街道党政班子联席会议议事规则及议事程序》《永昌街道诫勉谈话制度》，明确规定，街道重大行政决策事项、重要文件、协议合同，必须经过征求意见、集体审议、集体决定、形成纪要、记录备案、公开公示“六步走”。提高依法行政能力，不定期举行街道中心组法制讲座，组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《公务员法》《行政诉讼法》等法律法规，提高街道领导班子的依法行政能力。

（二）加强党风廉政建设，强化监督问责

强化党工委主体责任、领导班子集体责任，把反腐倡廉建设纳入街道党建工作，完善上下贯通、层层负责的主体责任链条，把主体责任延伸，层层传导压力，形成层层抓落实的工作格局。强化廉政警示教育，建立重点岗位人员定期约谈警示制度，党工委书记分别与11名副科以上领导干部进行廉政谈话。强化作风纪律建设，充分发挥明察暗访的震慑作用，每月针对作风纪律情况开展明察暗访活动。加强工作纪律，建立健全上下班管理制度，完善请销假、会议管理和办公环境管理等制度。发挥人大代表工作联络站作用，组织人大代表每月下社区进行接访、约访活动，倾听民意，了解辖区社会矛盾，反馈给区级职能部门或街道相关科室，督促政府部门依法行政。

（三）大力弘扬社区法治文化，构建培育社区法治文明

永昌街道以每年“3·8”妇女节维权宣传、“3·15”消费者权益保护宣传、“6·26”禁毒宣传及“12·4”全国法制宣传和国家宪法日宣传等活动为契机，组织开展专项法律宣传活动。以“法律六+Ｎ进”工作为契机，重点开展了“法律进机关”、“法律进单位”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进农村”等活动。一是云南省法学会与永昌街道办事处在永顺里社区开展的“法治文化进社区”活动取得显著成效；二是永昌街道16个社区法治文化墙深受群众欢迎；三是永兴路、永顺里、永和里、盛高大城等社区通过在小区设置宣传架和LED电子屏滚动式播放普法知识等形式，向小区居民宣传继承法知识；四是黄瓜营社区、螺蛳湾社区在工地组织法治讲座等活动，重点向外来务工人员宣传《劳动《中华人民共和国民法典》合同编》等法律法规，引导他们关注自身权益，依法维护权益；五是坚持以社区为依托，组织法治进学校4次，启发学生思考违法犯罪的原因、后果，让学生在轻松的氛围中学习法律知识。六是组织领导干部、公务员和参公管理人员学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国刑法修正案（九）》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编若干问题的解释、《中华人民共和国安全生产法》《法律援助条例》《信访条例》《云南省旅游条例》《昆明市物业管理办法》《昆明市民办教育促进条例》《昆明市残疾人保障条例》《昆明市知识产权促进与保护条例》《昆明市道路交通安全条例》等十余部法律法规条例及十八届五中全会精神的学习和宣传，为永昌地区五种普法对象学法、守法、用法提供了有效的法律保障。同时，组织领导干部、公务员和参公管理人员完成了2017年“法宣在线”学法、考试工作。据统计，今年1－11月，我处共组织开展“法律进社区”活动36次，参加活动人数达35000余人次；组织开展青少年法制教育活动4次，受教育人数达4000余人次；组织开展流动人口普法教育活动2次，受教育人数近20000人次。我们通过把法治宣传教育与社会主义精神文明教育以及社会主义核心价值观教育等有机地结合起来，拓宽法治宣传领域、创新法治宣传形式、增强法治宣传效果，全面提高了公民的法律素质。

弘扬了社区法治文化，培育了社区法治文明。

（四）推进政府依法行政，加快法治政府建设进程

加大政务公开透明度。坚持规范性文件公开发布、设立公示栏等政务公开措施。整合筹建了粤海政务服务中心，实行“一站式”管理、“一条龙”服务，公开办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续，各部门各单位都将工作职责、办事程序及要求公布上墙，方便群众，提高工作效率。狠抓行政执法制度建设，执法部门严格落实行政执法办案责任制、执法公示制等，促进行政行为法制化、规范化。今年1－11月，我们根据市、区普法与依法治理工作的要求和永昌街道五年普法规划和年度工作计划的安排，结合永昌地区实际，组织辖区60余家公共户单位与永昌街道办事处普法与依法治理领导小组办公室签订了《永昌地区普法与依法治理工作目标责任书》。与此同时，我们结合街道中心工作把服务基层各项工作落到实处。一是广泛动员，加大宣传。永昌办事处对政务公开、民主管理工作注重从宣传动员、加强教育入手，把政务公开事项，通过政府信息公开等形式在网上进行公示，通过广泛宣传，增强了辖区人大代表、政协委员参政议政和居民自觉参加社区管理工作的意识。二是加强领导，依法行政。永昌街道办事处在城市管理、服务及经济工作中，特别是在街道辖区城中村改造、工程招投标、重大决策等方面，都要求司法所提供法律意见，有效地保障了各项工作的顺利开展。三是制定措施，完善机制。各社区通过制订《财务管理制度》《“一事一议”管理制度》《集体收益分配管理制度》、《计划生育管理制度》等，进一步规范了社区财务委托代理服务，行政审批、计划生育、城市农村型社区集体收益分配等各种规章制度，并充分落实了社区工作民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的“四民主”和党务公开、居务公开、财务公开的“三公开”。四是建立法律服务体系。在西山区百名律师进社区的基础上，樊鹏律师还在永宁里社区开展了个人法律服务；西山区法律援助中心在永昌司法所配备了法律服务工作者、在永联社区开展了法律求助服务；云南省真元公证处在永顺里社区开展了公证服务等等。通过相互合作、互惠互利的合作模式，开展人民调解、法律援助、法律咨询等工作，把法律服务向社区延伸，为居民提供优质的法律服务，增强居民法治意识。五是发挥法律顾问辅政作用。加快推进依法行政，积极建立和完善聘用法律顾问机制，将法律援助覆盖到街道所有部门，实现街道重大决策与法律预防同步、现场执法与法律现场服务同步、行政纠纷处理与法律调处同步，促进“法治街道、法治社区”目标的实现。六是积极开展重大决策听证工作，为对老旧小区进行微改造广泛听取人大代表、政协委员、周边群众及有关人士的意见、建议，为政府的行政决策提供切实可行的依据。

（五）加强基层法治建设，提高基层民主法治水平

加强社区民主法治建设，开展社区依法自治。强化法律意识和程序意识，保证社区各项事务依法有序进行。完善居民(代表)会议制度、议事协商制度及各项工作制度，充分发挥居民委员会的自治组织功能作用。实施“法治惠民”工程。通过引进法律专业人员担任专（兼）职人民调解员，在永昌派出所设立了民事治安纠纷联合调解室，在街道及所辖16个社区和５个公共户单位、１个医院设立人民调解委员会，全天候为基层群众提供法律服务，调解矛盾纠纷，积极推进社会矛盾化解工作。今年1－10月，街道各调委会（含调解室）共调处各类民间纠纷228件，调解成功228件，涉案人数427人，涉案金额10062.5万元。上述纠纷调解率为100%，调解成功率为100%。其中，婚姻家庭纠纷31件，邻里纠纷33件，赔偿纠纷54件，其他纠纷39件。与此同时有效加强重点人员管控，认真开展社区矫正工作及刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作。

今年1－10月，我处共接收社区矫正对象10名，其中，男8人，女2人。除1人是假释外，其余9人为缓刑。9人有稳定工作，生活有保障。解除矫正2人，其中，男1人，女1人。目前永昌街道在册社矫对象已有29名，其中男23人，女6人。今年1－10月，我处共接收刑满释放人员9人，均已列入帮教，其中，男5人，女4人；解除帮教1人（男）。目前永昌街道共有在册“两劳”人员42人，其中，男34人，女8人。我处在组织开展“两劳”安置帮教工作中，注重加强与各社区帮教小组和公共户单位帮教小组的联系，及时组织开展了安置、帮教工作，没有发现重新违法犯罪的人员。

（六）高度重视信访维稳工作，依法维护社会和谐

街道辖区人口多、中小企业多、住宅小区多、在建工地多，这“四多”现象使街道信访维稳工作一直处于高压态势。街道党工委高度重视，严格在法律的框架内依法、依理酌情处置，有效维护了街道的社会和谐稳定。今年1－10，永昌街道办事处信访办接待信访38件，均已办结或进行了妥善处理。

多年来，永昌街道在法治建设中，注重民主法治社区创建工作。目前16个社区中，已有15个社区获得西山区民主法治社区称号，有13个社区在获得区级民主法治社区的基础上，又获得了昆明市市级民主法治社区称号，2016、2017年均通过了市、区两级民主法治社区复核。2016年底，永昌街道办事处荣获昆明市“法治街道”荣誉称号。

二、 存在的主要问题

（一）司法工作任务已逐年增多，工作人员严重不足。目前，司法所承担着法治宣传教育、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等多项重大工作，只有1名司法所长和1名司法助理员，另有两名临聘人员，即1名社区矫正工作者和1名法律服务工作者，而且由于待遇太低，流动性大，很多都是工作一两个月就走了。所以，工作人员严重不足，希望上级有关部门考虑给予补充。

（二）司法工作经费不足，无法开展经常性的法治宣传教育等各项司法行政工作，很多工作只能满足于见子打子，工作缺乏有效的经费保障。

三、 2018年重点、亮点工作计划

目前，永昌街道有金坤社区尚未创建区级民主法治社区，有金花社区、华昌路社区、金坤社区尚未创建市级民主法治社区。2018年，永昌街道办事处、永昌司法所将积极为上述社区争创区、市级民主法治社区创造条件，争取实现市、区两级民主法治社区全覆盖。

与此同时，永昌街道办事处、永昌司法所将继续加强对社区、辖区公共户单位法治宣传教育、依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等工作的指导力度。加强对人民调解委员会和民事治安纠纷联合调处室的管理和指导，加强对社区普法骨干、调解员业务培训，认真开展法制宣传、矛盾纠纷排查、调处工作，确保辖区内社会政治稳定，为法治西山、法治永昌建设做出积极的努力和应有的贡献。