昆明市西山区财政局 关于对西山区政协九届一次会议 第114号提案的答复
发布时间：2017-11-07 11:18
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来源：昆明西山
昆明市西山区财政局
关于对西山区政协九届一次会议
第114号提案的答复
李齐林委员：
您在区政协第九届第一次会议提出的《关于对西山区图书馆建设项目给予财政资金支持的提案》，已交区财政局和区文旅体局研究办理，现答复如下：
一、 基本情况
“五馆建设”是政府的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。2012年11月13日，昆明市人民政府为深入贯彻落实《中共昆明市委关于贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届二次全会精神加快建设文化强市的实施意见》（昆发〔2012〕4号）和《昆明市人民政府关于印发昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化实施意见的通知》（昆政发〔2012〕2号）精神，推动昆明市文化改革发展，加快完善覆盖城乡的公共文化服务体系，有效推进我市县（市）区（含开发、度假园区）文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆（简称“五馆”）建设，更好地保障人民群众文化权益，满足人民群众日益增长的精神文化需求，结合昆明市实际，特提出到2017年，全市十四个县（市）区都要建有不低于国家最低建设标准的“五馆”（昆政发〔2012〕86号《昆明市人民政府关于印发推进县（市）区“五馆”建设实施意见的通知》），但至2017年9月，我区图书馆和博物馆建设尚在筹建中，建设项目资金未落实。
二、意见建议办理情况
（一）区文旅体局项目推进情况
西山区图书馆新馆建设经2015年10月29日区十五届人民政府第82次常务会同意选址昆明一中西山学校学生宿舍围墙与西苑浦路间空地新建，但由于新馆所处三角地带用地性质属中小学用地（A33），是学校的配套设施，现在建设为公共图书馆，改变了该地块的用地性质，故推进缓慢。在协调征地建盖新图书馆的同时，区文旅体局也积极考虑采取购买服务、以购代建等多种形式解决图书馆新馆建设，在前卫街道办事处润城第二大道选中一商业楼盘，拟作为图书馆新馆，并邀请相关专家进行实地考察调研能否满足图书馆使用要求，专家意见已汇总上报政府。
（二）区财政局工作推进情况
我区于2016年实施了一批政府购买服务项目，根据已落地项目的实施经验，原计划采用政府购买服务、以购代建方式推进区图书馆建设，由区文旅体局作为政府购买服务的购买主体。明确区图书馆的购置房产和装修标准，以及委托的承接主体、购买金额、购买期限、购买服务内容（购买服务标的符合政府购买目录范围）、承接主体特殊性等事项，并向区政府上报政府购买服务请示。同时，充分发挥区财政局、区金融办协调职能，帮助落实区图书馆以购代建房产情况，配合区属国有公司开展融资工作，协调区政府各职能部门，完善政府购买服务的相关流程。
三、下一步工作方向
2017年6月1日，《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）文件出台，明确要求严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将铁路、公路、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设，储备土地前期开发、农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。我区采用政府购买服务方式购买图书馆建设服务与财预〔2017〕87号文件规定不符，导致图书馆新馆建设工程推进滞后。2017年7月2日，区文旅体局积极向区政府上报了《昆明市西山区图书馆新馆建设融资模式情况汇报》，现待区政府批示。
下一步，区文旅体局、区财政将进一步加强对接，积极研究其他的融资方式，多渠道、多途径筹集资金推进图书馆新馆建设项目。
希望您一如既往地关心、支持我区各项事业的建设和发展。
联系人及电话：柯晓竹，68227758。
昆明市西山区财政局 昆明市西山区文化旅游体育局
2017年10月20日
