昆明市西山区城市更新改造局关于对区政协第九届第一次会议第084号提案的答复
发布时间：2017-10-13 20:30
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来源：昆明西山
昆明市西山区城市更新改造局
关于对区政协第九届第一次会议
第084号提案的答复
夏九鲜委员：
您在区政协第九届委员会第一次会议上提出的《关于加强城中村改造回迁安置工作的建议》的提案，已交我局研究办理，感谢您对我区城市更新改造工作的关心与支持。对您提出的问题，我局经研究讨论，现答复如下：
一、 基本情况
西山区共有51个片区109个城中村，拟改造用地面积3万亩。实际由我区统筹推进的城中村项目为44个片区73个村。目前已完成1864套17.66万㎡回迁安置房建设，分别为：26号片区1743套16.37万㎡、18号片区121套1.29万㎡，剩余18号片区1954套1至4幢正在进行工程主体建设，已建至地上七层，5至9幢电信四五分局机房已开始搬迁，待搬迁完毕推进拆迁和建设工作。完成回迁安置房交付14.61万㎡，分别为：5号片区3.82万㎡，12号片区3万㎡，21号片区2.29万㎡，22号片区5.5万㎡。目前西山区城中村改造工作取得了一定成效，各项工作有序推进，但由于征地拆迁、企业资金困难等原因，项目实施中仍存在回迁安置房建设进展迟缓、拖欠回迁安置过渡费的问题：
（一）回迁安置房建设进展迟缓
4个片区回迁安置房因企业资金不到位，项目处于停工或半停工状态，收尾工作迟迟未能完成，如：棕树营街道办事处（4号片区A1地块剩余3幢）、福海街道办事处（28号片区）、马街街道办事处（47号片区、53号片区）处于停滞状态或建设进度缓慢。
（二）回迁安置过渡费拖欠问题较为普遍
区级统筹实施的44个城中村项目，部分项目的实施主体资金链断裂，项目回迁安置房24个月或36个月未能建成并交付使用，6个项目（4号片区累计拖欠约6777万元，11号片区累计拖欠约1200万，12号片区累计拖欠约2000万元，47号片区拖欠10000万元，48号片区拖欠4950万元,53号片区拖欠10400万元）拖欠过渡安置费3.53亿元。
二、办理情况
（一）深入梳理，分类研究推进城中村改造工作。多个停滞或进展缓慢项目取得突破，一是金碧街道办事处7号片区一期、前卫街道办事处22号片区、棕树营街道办事处5号片区已基本完成分房选房工作。二是53号片区由北京华信公司于2017年下半年与华润置地签订了战略合作框架协议。
（二）积极协调规划土地工作推进缓慢的项目，帮助企业推进规划方案报批及调整工作，加快土地交易组件上报工作进度。今年7月，区政府召开城市更新项目“百日会战”土地交易工作推进会，对相关工作进行了安排和部署。会后，区政府7月14日印发了《西山区城市更新改造项目2017年土地交易“百日会战”工作目标任务分解实施方案》，确定各责任单位牵头的任务共40项。8月11日，区委、区政府联合召开西山区城市更新改造项目土地交易“百日会战”工作推进会，听取各相关单位对“百日会战”工作目标任务完成情况的汇报，并同各家单位签订军令状。截至目前，区政府分管领导先后14次召开专题会议对相关工作进行推进，区城中村改造办召开16次工作推进会、下发通知等文件26余次对各项工作进行催办和落实。涉及40项具体工作任务，“对标对表”现已完成11项，21项有实质性推进。
（三）在各级各部门及金融机构的大力配合和帮助下，今年我区城市更新项目共有5个项目成功获得政策性贷款支持，一是向市土投公司融资3.965亿元资金，该笔资金目前已拨付至区城改置地公司，专项用于螺蛳湾前期剩余的907户拆迁户补偿；二是向国开行置换贷款5.43亿元，现已到位3亿元，由区城改置地公司专项用于螺蛳湾项目货币补偿；三是推进西山区48号片区棚户区改造项目进程，采取政府购买的方式向兴业银行昆明分行申请贷款10亿元，目前已放款4.5亿元；四是积极向农行申贷30亿成立西山区城市发展基金，目前区委、区政府已同意采取政府购买螺蛳湾一次性货币补偿服务，区人大已将购买服务金额纳入财政预算，正在做政府购买服务协议签订工作，待协议签订完成后及时完成放款工作；五是针对国开行政府购买服务政策性贷款50亿的工作要求，已召集各街道办事处、国有平台公司及相关主管部门就贷款要件进行说明，目前正在准备相关申报要件。项目成功获得政策性资金支持，有效缓解了部分项目资金不足的问题，也为我区继续深入推进融资工作提供了样本和途径。
三、下一步工作方向
下步，我局将从以下几个方面推进我区城中村暨城市棚户区改造工作：
（一）多措并举，全力研究破解城中村改造资金难题，确保项目顺利推进。一是制作发放招商引资项目手册、多次召开项目推介会等多种方式向大批国内知名企业进行项目推介，鼓励城中村项目原社会投资人与有实力的企业合作。二是积极引入国有投资公司作为项目一级开发主体参与项目改造工作，充分发挥国有投资公司的融资作用，帮助社会投资企业链接资金，缓解企业资金压力。
（二）全力做好回迁安置工作。积极督促社会投资人按时足额发放过渡安置费，全力协调解决回迁安置房基坑开挖、正负零、封顶断水和交付使用时间节点存在的困难和问题，抓好质量、安全生产管理，加快项目回迁安置房建设。
（三）狠抓回迁安置房建设，确保被拆迁群众早日回迁入住。一是狠抓手续办理工作，对尚未启动回迁安置房建设的项目，积极协调住建、滇管、环保等相关审批手续，确保回迁安置房顺利开工建设；已启动回迁安置房建设的项目，重点督促完善基坑支护方案、《施工图设计文件审查合格书》和《施工图设计文件审查备案表》、《安全备案》、《质量备案》等手续。二是狠抓工程进度，督促企业按照时间节点要求全力推进，及时帮助企业协调解决存在的困难和问题。
希望您一如既往地关心、支持我区城市更新事业的建设和发展。
联系人：杨舒源 电话：64157126
昆明市西山区城市更新改造局
2017年10月13日
