关于对昆明市西山区第十六届人民代表大会第一次会议第036号建议的答复
发布时间：2017-09-04 00:00
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关于对昆明市西山区第十六届人民代表大会第一次会议第036号建议的答复
矣志高代表：
您在昆明市西山区第十六届人民代表大会第一次会议提出的《关于实施西山风景区面山排污管道建设的建议》已交我们研究办理，现答复如下：
首先感谢您对我区环境保护工作的关心、支持、帮助。
您在建议中提出：“西山风景区为国家4A级旅游景区，面山坐落着西山名人墓园、南洋机工抗日纪念碑、玉兰园、华亭寺、太华寺以及核心景区龙门，历史遗迹丰富，文物古迹众多，是滇中文物宝库。每年进山康体健身市民和休闲度假游客达400万人次。截至目前，景区面山虽然建设了污水处理设施，但尚未建成排污管道与城市排污管网连通。为优化西山风景区旅游环境，保护生态环境，改善基础设施建设，提升景区服务质量及景观品质，全力争创5A，维护景区良好形象，建议2017年实施西山风景区面山排污管道建设，妥善处理生产生活污水，力争实现社会、经济、环境效益最大优化。 该项目将建设景区面山聂耳墓—太华寺—华亭寺—玉兰园沿线排污管道，在市政管网完善的情况下接入市政管网，管道总排水能力5278方/日。该工程包括明挖管道、钢沉管、修复路面及挡墙施工等，沿线道路约5公里，同时完成排污管网建设和分散污水治理，实现雨污分离。中水回收用于道路、公厕清洁用水以及绿地、树木浇灌用水。该项目建成后，将极大缓解景区污水处理压力，进一步改善景区及周边水域水环境，有力促进生态文明建设和环境保护，提升服务质量，同时为市民游客提供健身康体、休闲度假创造更好条件。 办法：景区面山排污管道建设预计投入资金250万元，建议纳入财政资金200万元，并尽快立项，在区环保部门指导下，由景区管理局负责规划设计并组织实施，力争2018年12月竣工试通水。 ”
收到建议后我局高度重视，认真研究，现将办理情况回复如下：
一、基本情况
近年来，我局以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“抓脏治乱解堵”为工作重点，全力推进城乡环境卫生综合整治，建立健全长效机制，不断改善城乡居民生产生活环境，推动我社区经济社会和精神文明建设全面协调发展，为建设美好幸福新昆明和良好人居环境提供有力支撑。
2015年，为进一步改善西山风景区猫猫箐社区农村环境现状，我局从2014年生态功能区转移支付资金中补助50万元用于猫猫箐整治项目，该项目的实施能有效的减少养殖户畜禽类粪便对环境卫生造成的污染，保障我区人民群众和部分安宁市人民群众的饮水安全，对我区生态村建设、城乡清洁工程和美丽乡村的建设起到积极的促进作用。
二、意见建议办理情况
西山风景区大部分养殖户属于粗放型养殖，选址、布点无统一规划，选址不合理，分布散乱，污染治理设施未建设或不完善即投入养殖，养殖产生的废水部分直接外排，对周边生产、生活造成较大影响，甚至影响水源安全。
（一）前期工作开展情况
我局执法人员分别于2015年12月21-29日、2016年3月3日-8日多次实地开展调查和执法检查，基本摸清了猫猫箐社区养殖户的现状和存在问题，并开展了强有力的执法检查，要求各养殖户立即对沼气池进行清掏，同时要求各养殖户和农家乐餐馆对养殖废水和餐饮经营废水全部收集处理，回用于农灌，共下达环境违法行为限期改正通知书80余份。同时，针对存在的问题，积极与安宁市水务局、环保局、太平新城街道办事处等单位对接，共同研究解决办法。
2016年4月21日我局联合安宁市水务局、环保局、太平新城街道办事处、西山风景区管委会猫猫箐社区等相关单位在猫猫箐社区召开始甸水库水体污染治理工作推进会，达成一致意见。
2016年5月17日西山国家级风景名胜区管理局、区环保局、区城市管理综合行政执法局、区农林局和猫猫箐社区再次在猫猫箐社区居委会联合召开猫猫箐社区养殖户、农家乐餐馆跨界污染问题工作协调推进会。会议明确了具体工作措施和各自分工，形成工作合力，不断加强监管，发挥好综合协调整治作用，解决好跨界污染问题。
2016年7月27日西山区环保局再次牵头组织昆明市环境监察支队、西山国家级风景名胜区管理局、区农林局、区水务局和猫猫箐社区召开猫猫箐社区养殖污染问题工作现场会。会议决定：1.所有养殖户沼气池、化粪池必须在一个周内清理干净，避免养殖废水、粪便外溢；2.猫猫箐社区居委会严格按照计划建设沼气池和化粪池（已建成一个废水集中收集池，另一个沼气池正在建设中），杜绝养殖废水外排；3.由于猫猫箐社区居民收入主要为生猪养殖，西山国家级风景名胜区管理局做好养殖户的经济转型宣传、动员工作，逐步停止养殖；4.结合美丽乡村建设，加强环保宣传，提高村民环保意识；5.西山区环保局安排2014年生态功能区转移支付资金50万元用于猫猫箐社区养殖方面环境综合整治。
2016年7月28-29日我局再次联合昆明市环境监察支队、西山风景名胜区管理局工作人员现场督促猫猫箐社区各养殖户对自家化粪池、沼气池养殖废水进行清理，对破损的废水管道进行修复。
2016年8月16日我局邀请昆明市环保局法规处在西山区风景名胜区猫猫箐社区召开了关于畜禽养殖方面的环保法律法规知识讲座，组织西山国家级风景名胜区管理局、猫猫箐社区工作人员和养殖户进行畜禽养殖环境保护相关法律法规系统的学习，提高了基层工作人员和养殖户的环保意识。
2017年3月14日我局执法人员再次到现场调查核实，猫猫箐社区现有养殖户129户（存栏10头以上），存栏量约11000头，存栏量较去年7月下降了约5000头。该社区已经动员群众自建化粪池156个，沼气池37个（容积15立方米的36个，50立方米的1个）。社区2016年至今已建设集中污水处理池3个（每个容积约100立方米）、畜禽粪便收集池3个（每个容积约100立方米）、沼气池10个（每个容积约50立方米），但废水外排的情况仍然较为严重。
猫猫箐社区现已制定了《关于加强社区环境治理及清理生猪养殖的通知》，《通知》要求：外来养殖户必须在2017年6月30日前无条件搬走；社区养殖户2017年6月30日前养殖存栏量不得超过150头，12月30日前不得超过100头，2018年6月30日前不得超过50头，2018年年底实现全面禁养。
（二）意见办理情况
目前我局已邀请技术单位与风景区管理局进行现场实地踏勘，并请技术单位开展西山区风景区面山排污管道建设编制设计方案，目前方案已开始编制，待设计方案编制完成，上报区政府审批同意后，将按照工程建设程序开展下一步工作。
三、下步工作打算
下步工作中，我局将紧紧抓住国家加强生态文明建设的有利时机，积极争取国家环境保护建设专项资金支持，进一步减轻区级财政压力，尽力争取国家、省、市对节能减排、农村环境整治、流域治理等方面的专项资金支持，推进各项环境保护基础设施建设。
联系人：李雪松 电话：68227653
昆明市西山区环境保护局
2017年5月19日
