区十四届人大六次会议文件

昆明市西山区2011年国民经济和社会发展

计划执行情况与2012年国民经济和

社会发展计划草案的报告（书面）

——2012年 2月2日在区第十四届人民代表大会第六次会议上

西山区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府的委托，现将昆明市西山区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案提请区十四届人民代表大会第六次会议审查，并请区政协各位委员提出意见。

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年是“十二五”的开局之年，也是新一轮西部大开发战略、桥头堡战略实施的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，在区政协的民主监督下，全区各级深入实践科学发展观，紧紧围绕区委九届七次全会、区第十次党代会精神，抢抓机遇促增长，坚定不移转方式，千方百计保民生，超额完成了区第十四届人民代表大会第五次会议批准的经济和社会发展计划。

据初步统计，2011年全区实现生产总值289.8亿元，同比增长14%，完成年计划增长13%的108%。地方财政总收入完成57.2亿元，同比增长23.4%，完成年计划52.4亿元的109.2%，其中：地方财政一般预算收入完成22亿元，同比增长29.4%，完成年计划19.6亿元的112%。城镇固定资产投资完成274.7亿元，同比增长30.5%，完成年计划增长30%的102%。社会消费品零售总额完成240亿元，同比增长20.2%，完成年计划235亿元的102.1%。单位GDP能耗下降4.7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成22900元、9696元，同比实际增长10.1%、12.3%，均超过实际增长10%的计划。城镇登记失业率控制在2.4%以内。人口自然增长率控制在2.07‰以内。

（一）产业结构持续优化

2011年全区第一产业实现增加值2.9亿元，同比增长1.2%；第二产业实现增加值86.4亿元，同比增长15.6%；第三产业实现增加值200.5亿元，同比增长12.7%。三次产业结构比由2010年的1.1︰28.8︰70.1调整为1.0：29.8 ：69.2，呈现三二一的发展格局，第二产业所占比重较2010年进一步提升，我区对工业的重点发展取得了一定成效，二、三产业对国民经济的支撑作用均有所增强。

第一产业稳步发展。2011年全区围绕“抗灾、抢节令、促扩种、兴科技、稳粮食、保增收”的要求，大力推广综合科技措施，完成农作物播种7.86万亩，完成年计划的106.2%。小春农作物播种2.77万亩，完成年计划的127.3%，其中粮食作物1.63万亩，完成年计划的151.2%，实现总产量3483.19吨；种植以冬春蔬菜为主的经济作物1.14万亩。大春农作物播种5万亩，完成年计划的105.5%，其中：完成粮食作物播种3.2万亩，实现粮食总产量1.4万吨，完成年计划的137.4%；种植高产玉米1.2万亩，完成年计划的115.9%。完成以蔬菜为主的经济作物种植2.64万亩。万亩绿色蔬菜园区建设、四季特色瓜果园区建设、小村片区都市型现代农业发展示范园区等现代农业园区建设取得初效。

第二产业平稳发展。抓住“工业突破、园区建设、招商引资”三项重点，全力加快工业经济发展。2011年安排海口工业园区发展专项扶持资金3000万元，专项用于海口工业园区基础设施建设、工业企业培育等，全区新增规模以上工业企业3户，总数达73户。海口工业园区建设初显成效，完成土地预收储面积1280.77亩，建设标准化厂房4.3万平方米，入园企业累计达52家，投产14家，亿元以上工业项目开工3个，竣工3个。全区工业经济增长速度较往年有较大幅度增长，呈现稳中有升的良好态势。2011年全区工业企业完成增加值55.1亿元，同比增长13.4%；规模以上工业企业完成增加值32.4亿元，同比增长13.5%，完成年计划30.7亿元的105%；工业固定资产投资完成38.6亿元，同比增长40.4%，完成年计划33亿元的117%。

第三产业快速发展。都市经济发展逐步提速，物流、商贸、旅游等产业发展全面提升。2011年全区新增总部2个，分别为云南百集龙实业（集团）有限公司、云南卓尚商贸集团有限公司，完成年计划的200%，新增楼宇面积33.7万平方米，完成年计划的337%。红星美凯龙家居生活广场、南亚风情第壹城项目顺利投入运营。长坡泛亚国际物流园区总体规划和控制性详细规划完成编制并通过市规委审批，并成功举办招商引资推介会。逐步缩小城乡消费差距，建设改造乡镇集贸市场、标准化菜市场各1个，社区生鲜超市75个，建成“万村千乡市场”工程6个，家电下乡实现销售4695台。编制完成《昆明滇池国家级风景名胜区西山景区发展定位及概念规划》及《西山景区详细规划》，景前区提升改造取得进展，环保旅游专线大巴正式运营，国家“5A”级旅游景区申报工作有序推进。2011年全区纳入监测范围的旅游企业实现旅游收入62.4亿元，同比增长28.9%。

（二）转变方式取得成效

2011年，全区围绕转方式，制定出台《关于加快转变发展方式 促进产业发展的若干意见（试行）》，进一步健全科技创新体系，全面推进节能减排，积极开发新能源，经济可持续发展能力明显增强。2011年安排产业发展专项资金600万元，用于加快转变发展方式，促进产业发展。安排区级科技研究与开发经费4028万元，组织实施88项科技项目，培育、申报、认定辖区内各级各类具有创新型企业27家。节能减排工作深入推进，2011年共申报昆明市节能减排技术改造备选项目6个，依法对辖区内年耗1000吨标煤以上的重点用能企业实施监测，2011年全区实现单位GDP能耗下降4.7%、规模以上工业增加值能耗下降6.7%。加大风能等新能源的开发利用，目前由国电电力云南新能源有限公司投资建设的昆明市第一个开工建设的风电项目—昆明市大风丫口风电场首台机组于2011年12月17日成功并网发电。

（三）扩大开放深入推进

积极谋划和推动“桥头堡”建设，以区域性国际城市核心区为定位，以最开放的态度、最优质的服务环境，最便捷的审批流程进一步扩大开放，全方位开展招商引资，2011年全区共引进内资项目304个，协议投资793.4亿元，实际到位资金105亿元，完成市级下达任务的150%；外资项目17个，实际利用外资8703万美元，完成市级任务的124%。结合实际制定优惠政策，外贸进出口总额实现高速增长，2011年全区新增外贸进出口企业38家。外贸进出口总额实际完成3.8亿美元，同比增长314%，完成年计划任务数1.18亿美元的320%。

（四）生态文明持续改善

绿化造林、“四创两争”、滇池治理成效逐步显现，生态环境持续得到改善。2011年新增城市绿地249公顷，完成计划任务的113%，全面超额完成生态修复各项工作任务，分别完成植树造林、“五采区”植被恢复、苗木基地建设、滇池面山抚育及补植、中低产林改造9994亩、985亩、3364亩、500亩、8000亩；区域范围内完成水葫芦圈养种植2.1万亩，并进行资源化利用，为改善水质起到积极作用。积极开展螳螂川（海口河）二期主要河道，金家河、太家河等29条主、支流（沟渠）综合整治工作。2011年共拆除建（构）筑物10万平方米、埋设截污管10千米，贯通河岸道路4.5千米。创节水工作圆满完成，被命名为第五批国家节水型城市。创卫工作顺利通过全国公示，获“国家卫生城市”称号。创城工作出色完成国家、省三次迎检工作任务。创生工作进展快、效果好，全区生态乡镇、生态村创建工作推进顺利，13个涉农社区被命名为“昆明市第一批市级生态村（社区）”。创模工作顺利完成全区滇池流域工业污水全面截流收集处理建设工作，以及二环路内250户庭院雨污分流及污水处理再生利用设施建设，进一步加强了辖区内“五小”生产加工企业的监管力度。创森工作共完成各项建设任务1.15万亩，完成计划任务的299%。争创中国人居奖和联合国人居奖工作稳步推进。

（五）社会事业全面发展

贯彻落实义务教育“两免一补”政策，促进义务教育均衡化发展。继续开展“三个一”助学工程，实现农村义务教育阶段寄宿制学校全免费教育。全面启动普通高中“强基提质”工作，促进高中教育优质化发展。深化平安校园创建活动。继续开展中小学、幼儿园创建“绿色学校”活动。成功举办庆祝建党90周年“光辉历程”文艺汇演暨第二十四届西山音乐节。创新文化旅游品牌带动产业发展，完成《美韵西山》制作工作。加强文物保护工作力度，圆满完成第三次全国文物普查。初步完成西华社区全省“文化惠民示范村”创建工作。建成5个农村文化活动广场。深化医疗卫生体制改革，认真组织实施国家基本药物制度，建立基本药物采购配送机制。健全疫情直报网络系统，传染病报告率和报告及时率均为100%。妇幼保健工作进一步提高，全区实现孕产妇零死亡。社区卫生服务机构建设不断加强，全区共建成覆盖城乡居民的公共卫生服务机构113家，农村社区卫生服务中心100%纳入新型农村合作医疗定点医疗机构。公共卫生应急能力全面加强，艾滋病防治工作全面推进。全面落实“奖优免补”政策。2011年全区人口自然增长率控制在2.07‰以内。

（六）社会保障不断完善

2011年实现城镇新增就业1.3万人，完成年计划的117.7%；提供有效就业岗位1.7万个，完成年计划的111.8%；城镇登记失业率控制在2.4%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇职工养老保险参保人数达12.8万人，农民工工伤保险参保人数达2.42万人，农村养老保险新增参保1953人，完成年计划的195.3%。进一步完善城乡社会救助体系建设，城市低保每月补助标准由255元提高到310元，农村低保实现全覆盖。“两房”建设累计投入资金近1.23亿元，97个社区实现达标，净增城市社区“两房”总面积1.4万平方米。春雨阳光小区426套廉租房竣工，人和新居小区公租房、廉租房项目封顶断水，政企共建3709套廉租房项目进展顺利。落实国家、省和市平抑物价各项措施，增加蔬菜、粮食直销保供点，做好粮油肉菜蛋等主要农副产品产运销衔接，强化市场价格监测和管理。强势打击突出违法犯罪活动，全年侦破刑事案件6400起。切实做好处置突发性应急演练等社会维稳管控工作。

二、2011年重点基础设施建设项目推进情况

2011年经区第十四届人大第五次会议通过的重点基础设施建设项目共涉及城市道路建设、农业林业农村基础设施建设、生态环境、社会发展、工业园区建设、风景区建设、物流园区建设、全域城镇化建设、“四环十七射”综合环境整治、“四创两争”十大类79项，项目计划总投资96亿元，2011年计划投资75.8亿元。已完工25项：10个自然村进村道路、“五小”水利工程建设、农业综合开发中低产田地改造项目、设施农业建设项目、森林防火基础设施建设、绿化造林、干果经济林建设、天然林管护工程、滇池流域农业产业结构调整项目、区农村环境综合整治工程全面完工。197号路（全段）完成移交，320号、147号、21号、24号等7条道路建成通车，体育健康路径建设、旅游厕所建设、文化旅游体育网站建设二期、500盏太阳能路灯、秀苑社区办公用房、碧鸡、海口、团结街道办事处村庄规划、农村“六清六建”综合整治项目、四创两争项目顺利完成。区人民医院重建、龙潭中心学校龙潭分校标准化建设主体工程完工。区政府综合办公大楼消防报警系统升级维修工程基本完工。在建16项：明朗至棋台公路、昆明海口工业园区基础配套工程2号道路北延长线一期建设项目、昆明海口工业园区基础配套工程7号道路北延长线已完成路基工程，区文化馆规范化建设已完成一期工程，226号路、13号路中段已完成总工程量的70%以上，13号路西段已完成总工程量的90%以上，16号路、明波立交下行匝道、乐水公路路面工程、晒晒玛坝塘除险加固工程、上哨水库加固扩建工程、黑箐坝塘除险加固工程、海口300号中滩街垃圾中转站、小海口片区道路建设、区未拆迁村庄新农村建设整村推进项目、“四环十七射”综合环境整治工程已开工建设。完成前期工作9项：西坝路、229号路、23号路、杨梅山水库工程、东母沟水库除险加固工程、小妥吉坝塘、昆明海口工业园区基础配套工程标准化厂房建设（一期）、昆明海口工业园区基础配套工程九指母山地块七期土地平整、区主城建成区庭院雨污分流建设项目前期工作基本完成。正在开展前期工作29项：111号路、西山区海口集镇中心道路工程、明朗水库加固扩建工程、民政救济仓库、区税务局综合业务办公大楼、明朗中心学校搬迁工程、西山公安分局指挥中心大楼、西山区人武部办公大楼、粪便处置场建设、卢家营社区办公用房、光学片区基础配套设施建设等项目正开展前期工作。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区计划执行中仍存在不少的困难和问题：一是工业结构调整推进缓慢，全区工业经济增长主要依赖于磷化工等传统产业的增长，新兴产业和高新技术产业比重较小，转方式任务依然艰巨。二是重点建设项目推进不理想。由于经济增长放缓、投资意愿降低，银行贷款难度较大，项目融资困难，重点基础设施项目推进不够理想。三是随着城中村改造、四退三还、退二进三以及道路、铁路等重点项目的深入推进，我区各类企业和专业市场搬迁、流失严重，短时期将对二、三产业的发展造成一定影响。四是群众诉求更加多样化，满足群众新期盼新要求的难度加大，防范各类突发事件的压力增大，维护社会和谐稳定任务艰巨。

　　三、2012年国民经济和社会发展主要目标任务

2012年是加快转变经济发展方式的攻坚年，是贯彻落实“桥头堡”战略、建设区域性国际化城市核心区的关键年，做好2012年经济社会发展工作，对于全面完成“十二五”既定目标、实现西山跨越式发展具有十分重要的基础性作用。2012年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会、省第九次党代会及市、区十届二次全会精神，坚定不移地抓住加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕“桥头堡”战略目标，按照“五区两带一港”的空间发展布局，以保民生为根本、调结构为关键、扩开放为契机、抓项目为途径，切实加快区域性国际城市核心区建设步伐。

　　2012年经济和社会发展的主要预期目标建议：

　　地区生产总值增长14%以上；

　　地方财政总收入增长13%以上；

　　地方财政一般预算收入增长15%以上；

　　城镇固定资产投资增长25%以上；

　　工业固定资产投资增长25%以上；

　　社会消费品零售总额增长18%以上；

规模以上工业企业增加值增长15%以上；

　　城镇居民人均可支配收入实际增长12%以上；

　　农民人均纯收入实际增长12%以上；

　　城镇登记失业率控制在4%以内；

　　人口自然增长率控制在6‰以内。

2012年要着力抓好的工作：

（一）坚持不懈调结构，增强发展后劲

以扩大规模和提升产业结构为重点，按照“五区两带一港”的空间发展布局、遵循“兴服务业、强工业、优农业”的发展思路，加快产业转型升级，促进一、二、三产业协调可持续发展。

做大第三产业。积极发展现代物流、金融、文化创意等现代服务业，提升传统商贸流通业，全力发展总部、楼宇经济。一是抢抓“桥头堡”建设契机、国家开展服务业综合改革试点机遇，加快发展与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业。要围绕建设区域性国际城市核心区的目标，进一步加快长坡泛亚国际物流园区建设，以六大功能板块为基础，打造面向东南亚、南亚的医药、汽车、家具建材、快速消费品交易和物流集散与配送中心，成为集商贸、物流、配送、展示、仓储和联运为一体的现代物流基地。2012年完成各功能板块控详规和修详规的编制和报审；确定园区建设开发模式和投资意向合作伙伴，启动园区征地拆迁及安置房建设。要抓住昆明市成立跨境人民币金融服务中心、16号片区泛亚金融产业中心园区建设契机，大力发展金融服务业，积极引进国内外银行、证券、保险等著名金融机构到西山区设立分支机构，不断提升金融业核心竞争力。要依托文化大空间、云广网络、云南报业集团等项目，大力发展新型文化业态，重点发展文化创意、现代传媒、动漫游戏、新闻出版等文化产业，建设一批文化产业基地、文化产业研发总部，发挥文化产业集群效应。推动旅游文化产业良性互动发展，加快推进西山风景名胜区创建国家“5A”级旅游景区工作。二是巩固提升传统商贸流通业，加强城乡流通体系建设。要加快推进云南省粮油批发交易中心、沃尔玛超市等项目，支持企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组，加快培育我区大型商贸流通企业集团，鼓励中小商贸流通企业发展壮大，培育一批名牌、名品、名店，不断壮大区域流通体系主体群。要以便利消费进社区为方向，切实抓好社区生鲜超市等商业网点布局和建设，结合重点项目建设和城中村改造规划，改造、新建农贸市场7个，新建社区生鲜超市6个，继续深入实施“万村千乡市场”工程。三是全力优化总部、楼宇发展，制定总部、楼宇等级评定制度、奖励制度、服务和保护制度，全力推动南亚风情第壹城、红星国际广场等“六个精品中央商务区”建设，积极促进中石油西南地区总部、云投集团总部等“七大总部”尽快落户西山，切实推动我区的都市经济由传统走向现代、由低端走向高端。

做强第二产业。着力构建高技术含量、高附加值、高辐射力的新型工业体系，大力推动我区的磷化工、光机电等重点产业再次振兴，提高新兴产业和高新技术产业在二产中的占比，加快推进海口工业园区提档升级和实体化进程。一是在巩固提升传统磷化工产业的基础上，以“精细化、专业化、高端化”为发展方向，重点发展工业级、饲料级、食品级精细磷化工高端产品。依托云天化等大型国有企业，做强做精以磷铵为代表的高浓度磷复肥产业，打造全国重要的磷复肥基地。二是抓住光电子产业和先进装备制造业作为战略性新兴产业的发展机遇，着力打造具备良好发展前景的太阳能电池、红外及微光夜视、半导体照明三条完整产业链，构建从光电子材料到器件、整机、系统和配套加工装备的全产业链。依托云南西仪工业股份有限公司，发挥以汽车发动机连杆为主的汽车零部件产品等三大轴心业务优势，重点发展高端装备制造产品。三是大力发展农特产品精深加工、生物医药制造业，2012年完成团结生物医药食品加工园区的总体规划和控详规编制报批、土地报件及市级园区申报，全面启动园区招商引资、土地一级开发、基础设施、拆迁安置等工作。四是加大太阳能、风能、生物质能等新能源的开发和利用，继续实施“绿色光亮工程”，加快推进风力发电、新型沼气池推广等项目建设。五是继续引导工业企业向海口工业园区集中，2012年海口工业园区确保收储土地不低于1000亩，规模以上工业增加值达28亿元，工业固定资产投资达34亿元，亿元以上项目开工建设5个，竣工2个。加快海口新区基础设施建设，全面启动新区安置房、公租房以及海口工业园区“4321”道路基础设施项目建设。

做优第一产业。发挥生态优势，拓展农业功能，打造优势特色农产品品牌，以农业产业化推动农业现代化。一是2012年粮食播种面积3万亩，实施玉米高产创建1万亩、间套种1万亩，粮食作物地膜覆盖1.5万亩，蔬菜播种面积2万亩，万寿菊种植面积2000亩，农业产业结构调整3万亩。实施以团结永靖为主的万亩绿色蔬菜种植基地建设，种植绿色蔬菜1.6万亩，其中标准化示范基地5000亩。二是加强农业基础设施和农业园区建设，提高现代农业水平。围绕农业综合开发（水果提质增效改造）项目抓好苹果高光效树形及配套技术示范300亩。围绕农业园区建设，重点打造永靖绿色蔬菜园区、龙潭四季特色水果园区和小村生态休闲观光园区，提升农业园区示范水平。

（二）坚持不懈抓项目，夯实发展基础

抓住“桥头堡”建设机遇，继续发挥大项目、大建设、大投资对经济发展的支撑带动作用，夯实发展基础。2012年优先安排2011年续建项目，重点安排列入 “十二五”规划、市级下达任务及关系民生的项目。全年计划安排重点建设项目91项，计划投资43.2亿元。城市道路建设项目计划实施15项，计划投资26.05亿元。继续推进西山12号规划路、319号路等7条道路建设工程，全面启动84号、324号等7条道路建设工程。农业林业农村基础设施建设项目计划实施15项，计划投资8699.5万元。重点推进团结妥吉至棋台公路大修工程、大平地至新民下村公路等6条乡村公路建设，积极推进美洲黑杨种植和苗木基地建设、滇池流域产业结构调整等项目。水利基础设施建设项目计划实施12项，计划投资2.26亿元。完成明朗水库加固扩建、杨梅山水库建设、东母沟水库建设等9个水库（坝塘）建设工程，继续实施“五小”水利工程，加快推进海口集中供水工程。生态环境建设项目计划实施9项，计划投资2.06亿元。继续推进螳螂川二期、金家河二期等5条河道综合整治工程，完成滇池环湖西岸村庄污水支次管网建设工程。“四创两争”项目计划实施1项，计划投资1000万元。社会发展及民生项目计划实施22项，计划投资3.33亿元。积极推进西山区中心敬老院、民政救灾仓库、文化馆规范化建设、西山区科普展示中心、新华中心学校标准化建设、西山区福文化主题公园、垃圾中转站等项目建设。全域城镇化建设项目计划实施4项，计划投资1.09亿元。重点开展省级新农村重点建设村建设、市级小康示范村建设、1000户户用太阳能热水器安装等项目。保障性住房建设项目计划实施2项，计划投资8512.3万元。加快推进海口工业园区保障性住房建设等项目。海口工业园区建设项目计划实施8项，计划投资1.87亿元。重点推进海口工业园区7号、9号道路建设及园区标准化厂房建设，完成昆明海口工业园区新区污水处理厂建设。西山风景名胜区建设项目计划实施1项，计划投资2000万元。重点推进景前区建设项目。长坡泛亚国际物流园区建设项目计划实施2项，计划投资4.5亿元。完成长坡园区安置房片区场地整理及道路基础设施工程。为切实推进2012年重点项目的开工、建设，及早谋划2013年即将启动的建设项目，我区安排项目前期工作经费853万元，启动29个项目开展前期工作。同时，完善重点项目推进、跟踪机制，加强重点建设项目管理。以市场化、多元化和社会化为方向，多渠道筹集重点项目建设资金，积极落实建设条件，强化协调服务机制，全力推进重点项目建设，为全面完成全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。

（三）坚持不懈扩开放，拓宽发展空间

一是紧紧抓住云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的契机，进一步扩大对外开放，积极参与滇中城市经济圈一体化进程，切实加强与各州市，特别是与西南地区先进发达地区及东南亚国家的合作交流，承接中东部地区产业转移，进一步推进外贸增长方式转变，重点推动光学仪器、磷精加工产品、磷复肥、数控机床等产品出口，积极支持高新技术产品、绿色有机农产品等扩大出口，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，2012年全区外贸进出口总额力争增长20%以上。二是以区域性国际城市核心区为定位，大力实施“走出去”、“引进来”战略，着力构建立足昆明、辐射西部、联通泛亚的通道枢纽、合作平台，深入推进泛亚金融聚集区、长坡泛亚国际物流园区的建设，加快泛亚产权交易、汽车及零配件交易、有色金属交易、生物医药交易等区域性要素交易中心建设。积极打造泛亚市场品牌。重点瞄准世界500强和国内500强企业，按照“招大、招强、选优”的要求，对重点行业、重点企业开展专业化、高频率招商，培育亮点企业，塑造“国际西山”、“开放西山”形象，吸引更多企业到西山区投资、发展，2012年确保实现招商引资实际利用外资和引进市外到位资金比去年增长15%以上。

（四）坚持不懈建生态，优化发展环境

一是大力发展低碳、循环经济。加快淘汰落后生产设备和工艺，进一步加强行业准入管理，控制新开工高能耗、高排放项目，从源头上控制能源消费和污染排放，对未按规定进行节能评估或未通过节能审查的固定资产投资项目，一律不予核准、备案和建设。努力推动以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新体系建设，增强企业自主创新能力。二是加快滇池流域水环境综合治理。坚定不移地按照“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作要求和河道治理“158”工程要求，深入实施控源截污、河道整治、生态修复、底泥疏浚和水源地保护等五大工程，全力推进庭院雨污分流工作和西片区、南片区排水管网建设。2012年完成杨家河综合整治前期工作以及螳螂川（海口河）二期、金家河、太家河、清水河综合整治，完成西华湿地公园提升改造，继续加强“六清六建”工作。三是加强城乡园林绿化和生态环境保护。城市中心区以建设环保模范小区、绿色社区、生态住宅小区为载体，实施城市公园绿地建设，2012年绿化覆盖率达到49.5%。继续加大公园、游园和苗木基地建设力度，全面完成碧鸡博览公园建设。继续加大湖滨生态带及森林保护力度，2012年完成生态隔离林带2000亩建设，“五采区”恢复植被500亩。

（五）坚持不懈惠民生，共享发展成果

实施农村义务教育学生营养改善计划；狠抓中小学校舍安全工程，推进昆湖小学、棕树营小学、育红小学排危改造项目，完成新华中心学校标准化项目、福海中学排危改造项目及明朗中心学校搬迁重建工程；深入开展“创等级幼儿园”工作，2012年力争学前三年入园率达95%以上；全面推进普通高中强基提质工程；全面实施教师专业化发展 “七个一”工程；深入开展平安校园、文明校园、和谐校园创建活动。不断加强基层公共文化设施建设力度，2012年新增“农家书屋”10个，建成文化信息共享工程基层站点10个，免费开放区图书馆、区文化馆及街道文化站；进一步加强群众体育基础设施建设，新增健康路径6条，积极推动全民健身活动。深化医药卫生体制改革，继续大力引入社会资本开办医疗机构，进一步完善医疗机构设置规划；提高“突发性公共卫生事件”应急能力，切实抓好传染病防控工作；进一步做好食品安全监管工作，建立健全食品安全长效监管机制。继续实施“避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预”三大工程；做好“奖优免补”和扶助政策的落实，强化流动人口管理，着力提高流动人口均等化服务水平。

（六）坚持不懈创和谐，提供发展保障

采取更加积极的就业措施促进就业，健全和完善大学生和大学生“村官”创业园工作，以昆明理工大学津桥学院基地的建立为起点，以点带面，充分发挥创业带动就业的示范效应，2012年新增就业1.2万人以上。根据“保基本，广覆盖，多层次，可持续”的原则，建设覆盖城乡的社会保障体系，努力做到应保尽保，

认真做好城镇居民养老保险启动工作以及新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险统筹衔接工作，加快建设覆盖城乡的社会保障体系，确保各项社会保险扩面工作取得较大进展。全面推进保障性住房建设，2012年确保启动1160套公租房建设，计划总建筑面积7.5万平方米，切实解决好人民群众住房困难问题。继续做好“稳价保供”工作，扶持蔬菜基地建设，提高农副产品供给能力，认真落实农超对接、蔬菜直销等政策，降低流通环节成本，健全重要农副产品市场监测预警体系，强化价格监督检查，维护市场价格秩序。全面落实社会治安整治措施，严厉打击严重影响群众安全感的违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定，加强群体性事件的防控工作，努力将矛盾化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

　　各位代表，2012年是实施“十二五”规划的攻坚之年，做好今年的经济社会发展工作对全面完成“十二五”规划确定的目标任务具有十分关键的作用。我们要认真贯彻省第九次党代会及市委、区委十届二次全会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以更加饱满的热情，更加务实的态度，争当“桥头堡”建设排头兵，为全面建成区域性国际城市核心区而努力奋斗！