——2011年1月21日在西山区第十四届人民代表大会第五次会议上

西山区发展和改革局局长 万 方

各位代表：

受区人民政府的委托，现将昆明市西山区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案提请区十四届人大五次会议审查，并请政协各位委员提出意见。

　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区各级深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委九届六次全会及经济工作会议精神，全区上下团结一致，奋力拼搏，狠抓各项工作落实，经济保持了平稳增长态势，各项社会事业取得新成绩，全面完成了区第十四届人民代表大会第三次会议批准的经济和社会发展计划，圆满完成“十一五”各项目标任务，为“十二五”发展打下坚实基础。

（一）国民经济实现平稳较快增长

2010年全区预计实现生产总值241.68亿元，同比增长 12.8％，完成年计划236亿元的102.4%，其中：一产业预计完成增加值2.73亿元，同比降低6％；二产业预计完成增加值70.3亿元，同比增长12.8％；三产业预计完成增加值168.65亿元，同比增长13.1％。三次产业结构比调整为1.13︰29.09︰69.78，地方财政总收入完成46.35亿元，同比增25.55％，完成年计划41.34亿元的121.19％。其中：地方财政一般预算收入完成17亿元，同比增30.74％，完成年计划15.21亿元的117.69％。全区经济呈现出农业经济稳步发展、工业经济企稳回升、第三产业增势良好、财政收入持续增收、人民生活明显改善的良好局面。（注：计划任务数参照《西山区2010年国民经济和社会发展主要指标计划》，下同）

——农业生产持续增长，新农村建设稳步推进

全力克服百年特大旱灾带来的一系列影响，完成了 “4210” 、“1245”工程、“6+1”产业培育为载体的农业农村工作，预计2010年全区农村经济总收入可达339亿元，同比增长4％。全年完成粮食播种面积5.23万亩，预计总产1.71万吨，其中小春粮豆栽种面积1.82万亩，总产2510.6吨；大春粮豆栽种3.41万亩，预计产量1.46万吨。建设绿色标准化示范基地7650亩，有机示范村1个。完成水稻高产综合集成技术示范3010亩,玉米高产创建种植面积1万亩，农作物间套种1.02万亩,晚秋作物种植面积1.08万亩。加强动、植物疫病监测，提高免疫效果，四个强制免疫病种免疫密度均达到100%。完成滇池流域农业产业结构调整3679亩、中低产田地改造2000亩。 “一池三改”沼气池202口，推广节能气化灶1200眼。

继续推进新农村建设。深化农村改革，落实支农惠农政策，按照城乡基础设施建设一体化的要求，统筹城乡基础设施建设，进一步改善农村居民的生产生活条件，逐步实现基础设施城乡共建、城乡联网、城乡共享。2010年共投入1313.4万元，完成省级新农村重点村建设项目60件。行政村公交开通率、“村村通”油路实现100%；自然村通电率、广播电视覆盖率实现100%；居民小组多功能活动中心覆盖率达35.3%、路灯覆盖率12.6%；自然村道路硬化率达52.9%、自来水入户率达96.6%；建成小水窖9567个，完成 33个山区居民小组1.74万人的饮水安全工程建设，更新改造供水管道378.3公里，实现城乡饮用水覆盖率达到97%。

　　——工业经济稳步增长，节能减排成效显著

针对我区规模以上工业企业受金融危机和“退二进三”政策影响的情况，相关职能部门广泛深入到各类企业进行摸底调查，安排工业专项发展资金500万元，加大对骨干企业的技改扶持力度，对有成长性的企业加强指导，将7户企业培养为规模以上工业企业，使我区规模以上工业企业户数回升至124户。全力推进海口工业园区建设，全年共收储土地1036亩，“五通一平”面积完成1021亩，完成基础设施投资3.16亿元；开工亿元以上项目8个，竣工2个；建设标准厂房6.5万㎡。2010年全区工业企业预计完成增加值46.93亿元，同比增长5.2％；规模以上工业企业预计完成增加值27.42亿元，同比增长10.1％，完成年计划27.39亿元的100.1％；工业固定资产投资预计完成27.5亿元，同比增长41.3％，完成年计划25.4亿元的108.3％。

全方位推动节能减排工作。积极为企业申请省、市新型工业化扶持资金，努力推动以企业为主体，产学研相结合的节能减排技术创新体系建设，增强企业自主创新能力。鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，走新型工业化道路。进一步加大调控力度，严格控制新建“两高一资”项目，对未按规定进行节能评估或未通过节能审查的固定资产投资项目，一律不予核准、备案和建设，2010年规模以上工业企业万元增加值能耗降幅明显，预计将下降4.1%。

　　——第三产业发展势头良好，人民生活水平不断提高

2010年全区社会消费品零售总额预计完成190亿元，同比增长22％，完成年计划160亿元的118.75％。总部经济、楼宇经济发展迅速，南亚风情第壹城项目进展顺利，云南医药物流中心建设已基本建设完工，云南省粮油批发交易中心、昆钢科技大厦等项目正在建设中。 “万村千乡市场工程”建设提前完成计划任务，“家电下乡”活动在全市对付补贴中排名第一。旅游产业稳步发展，2010年全区纳入监测范围的旅游企业预计实现旅游收入3.4亿元，同比增长24.7%。

千方百计增加城乡居民收入，人民生活水平得到进一步的提高，2010年城镇居民人均可支配收入预计达19860元，同比增长11.32％，完成年计划18831元的105.4％；农民人均纯收入预计达8203元，同比增长9.01％，完成年计划7896.5元的103.9％。

（二）重点建设项目扎实推进

2010年我区人代会通过的建设项目涉及园区建设、生态环境建设、城市道路建设、农村基础设施建设、农村路网建设、政法基础设施建设、社会发展基础设施建设、新农村建设、“四创”工作等八类，计划总投资140.61亿元。2010年全区共融资40.68亿元，位居全市第一板块首位。城镇固定资产投资预计完成228.4亿元，同比增长48.8％，完成年计划220亿元的103.8％，为经济社会发展起到强有力的拉动作用。

重点基础设施建设项目顺利推进。已完工项目：昆州路东段、昌源路南段、区综合办公大楼十三楼屋面防水工程、20家农村多功能文化室、区综合办公大楼水管管网改造工程已建设完成；（国保大队、治安大队、梁源派出所）办公用房建设、前卫社区卫生服务中心建设项目主体工程已经完工；长坡水库除险加固工程、西华粮仓项目建设工程、15号道路建设工程、街道综合文化站新建（改扩建）项目（2个）已经完工，正进行验收工作；在建项目：绿荫大道、24号道路、21号道路、119号道路、13号道路、西山旅游环线一期续建设工程、乐亩～大叠水公路建设项目、海口中滩街主干道道路硬化改造工程及道路绿化工程、明朗水库加固扩建工程、一号道路跨螳螂川大桥建设项目、海口工业园区（六、七期）土地平整项目、供水管网建设项目、龙潭中心学校建设、福海中学危房改造、昆明市第五中学危房改造、棕树营小学危房改造进展顺利；正在完善前期工作项目：20号道路、197号道路、12号道路、28号道路、168号道路、明朗～棋台公路、晒晒玛坝塘修复工程(团结花红园）、东母沟水库除险加固工程（海口桃树村）、海口集镇供水工程、海口工业园区污水处理厂建设项目（一期）、海口工业园区2#路北延长线建设项目、海口工业园区（四、五期）土地平整项目、海口工业园区（11#、14#）道路建设项目、海口工业园区标准化厂房建设、海口法庭建设项目正进行前期工作；172号道路、1号道路、19号道路建设项目正在进行拆迁工作。

（三）生态文明持续改善

——“四创两争”成绩显著

2010年昆明市被授予国家园林城市的称号，“创园”工作成功摘牌，在此基础上全区继续深入环境绿化工作，新增绿地202.7公顷，其中公园绿地52.51公顷、道路绿化32.74公顷、单位（居住区）附属绿地27.75公顷、草海及滇池沿湖湿地建设20.67公顷、城市面山绿化（含五采区）27.83公顷、河道绿化13.46公顷、其它绿地27.74公顷；种植乔木22.56万株、攀援植物34.4万株。“创卫”工作通过国家专家组的技术评估考核，并全面启动卫生乡镇、卫生村创建工作；目前正根据“创卫”目标，加大点面综合整治工作力度，确保“创卫”工作如期夺牌。“创城”工作完成第二次测评，已进入整改提升，再冲目标的重要阶段。启动 “公民道德宣传日”等一系列创建活动，加强市容市貌环境卫生监管，优化辖区交通秩序，规范建筑工地管理，提升市民文明素质，进一步加强未成年人思想道德教育工作。“创节水”迎检工作准备就绪。我区4家备检企业、5家备检单位、3家备检小区的各项迎检工作已准备就绪，等待年底国家专家验收。“创模”指标任务全面完成。26项“创模”考核指标中，我区3项基本条件全部达标，21项达标，1项基本达标（饮用水水源地水质达标97.47%，取全市数据），1项正在改善（市辖区内水质达标功能要求，跨界断面水质达到要求）。“创生”工作有序进行。根据“创生”工作基本条件，我区已完成了生态区规划编制，海口、团结两个街道办事处已完成省级生态乡镇的创建工作，同时启动了涉农街道办事处及涉农社区的生态乡镇、生态村创建工作。“争创中国人居环境奖和联合国人居奖”前期工作扎实开展，“创国家森林城市”工作全面铺开。

——生态环境日益优化

积极开展19条支流（沟渠）整治工作。目前，已基本完成弥勒寺大沟、兰花沟、车家壁岔沟、植物药厂岔沟综合整治，西坝河入湖河道水质自动站建设项目顺利竣工。“四退三还一护”项目已签订退房协议29.1万平方米，完成建构筑物拆除28.7万平方米，退人1650户、7100人，建成了环湖生态带20386亩，其中：生态林12930亩，湖滨湿地3280亩，河口湿地576亩，湖内湿地3600亩。园博园项目建设完工，目前已顺利开园。西山大旅游区建设步伐加快，西山国家级风景名胜区详细规划编制工作及景前区提升改造项目建设工作顺利推进。

（四）对外开放水平不断提高

加强全区招商引资项目的服务协调、对外宣传及扩展外引，完善项目推进机制，优化投资软环境，营造招商引资良好氛围，与项目投资企业建立“一对一”的对口联系，确保招商引资项目的落地，保障资金的到位。2010年全区共引进内资项目385个，协议投资385.88亿元，实际到位资金84.04亿元，完成市级下达任务的129.29%；外资项目16个，实际到位外资6085.31万美元，完成市级任务的101.42%。大力培育和扶持外向型经济，2010年进出口总额预计完成9200万美元，同比增长31%。完成年度计划9112亿元的101%。

（五）各项社会事业协调发展

科技：全年安排区级科技研究与开发经费1307万元，共实施科技项目78项。组织了16个企事业单位申报国家、省、市中小企业创新基金科技项目18项，其中3家已获得国家级中小企业创新基金支持。继续实施“绿色光亮工程”，在13个社区安装太阳能路灯716盏。开展知识产权宣传、教育、培训活动，并举办了以“携手建设创新型城市，助推西山和谐发展”为主题的西山区2010年科技活动周系列活动。

教育：高标准巩固“两基”成果，进一步完善“1231”工程，并深入推广运用。完善政府助学体系，切实做好义务教育阶段“两免一补”工作，投入资金2010.68万元，惠及学生7.17万名。实施“三就三百”工程，我区适龄儿童百分百就学。推进“减负提质”工作，做到“减负”不减责、“减负”不减质。北京师范大学昆明附属中学通过省教育厅一级完中评估验收专家组复评。积极创建“平安校园”，全年无重大责任安全事故。

文体：提高公共服务水平，丰富基层群众的精神文化生活。组织开展“魅力碧鸡，和谐西山”文化广场演出活动11次。深入开展全民健身运动。积极组织群众参与了“沃特杯”万人穿城跑暨全民健身嘉年华活动、昆明市第四届四种健身气功交流展示通讯赛、全国百城健身气功交流展示系列活动。全年共完成文化站建设项目1个，文化室建设项目20个，非物质文化遗产项目展示传习中心1个，国民体质检测站1个，健身路径5条，农民体育健身工程点5个。

卫生：医疗卫生改革步伐进一步加快，基本医疗保障制度建设推进顺利。新型农村合作医疗工作得到进一步巩固和发展，新型农村合作医疗参合率达99.7%。妇幼保健工作进一步提高，0—6岁儿童保健覆盖率达97.08%。社区卫生工作得到稳步发展，完成海口云光社区卫生服务中心、白鱼社区卫生服务站改扩建。公共卫生应急能力全面加强，艾滋病防治工作全面推进。

计生：加强宣传教育，2010年共开展人口计生宣传活动60余次，发放宣传资料近7万份，受教育群众近24万人次。着力实施奖优免补政策，完成计划生育奖励政策资格认定工作。认真做好育龄妇女及家庭成员数据库信息采集和录入工作，全区人口信息核查录入33.94万人，14.35万户，并对信息核查工作进行了评估。全年出生率为5.51‰；人口自然增长率为2.21‰，控制在目标任务5‰以内。

（六）社会保障进一步完善

狠抓公共就业服务工作，强化就业培训，落实各项就业政策，规范劳动力市场用工秩序，全年提供有效就业岗位1.56万个，城乡劳动力职业技能培训1633人，城乡劳动力就业人数2.49万人，城镇登记失业率2.63%，控制在目标任务4%以内。超额完成城镇职工基本养老保险扩面任务，核定养老保险参统企业2588户，参统职工10.13万人。做好个体、灵活就业人员养老保险申报征缴及关系接续工作，落实“平安计划”，扩大农民工工伤保险覆盖面，农民工参保人数达1.9万人。做好被征地人员基本养老保险费用征收工作，政府补贴资金650.40万元。推进农村养老保险工作，新增参保4005人，完成目标任务的100.1%。加快和谐社区建设步伐，目前，形成了以区政务服务中心为龙头，以街道为民服务中心、社区为民服务站为补充的“三级联动”为民服务网络体系，已建立10个街道为民服务中心，90个社区为民服务站。积极推动老龄事业的健康发展，共发放高龄老年人保健补助金184.5万元。救助农村、城市特困群众医疗困难350户，发放医疗救助金60.18万元，城乡医疗救助率达100%。做好廉租住房分配管理和最低收入家庭住房租赁补贴发放工作，目前全区用于实物配租的廉租住房共计904套，共分配入住了931户城镇最低收入家庭；发放低保住房困难家庭住房租赁补贴共计949户，发放金额为147.64万元。

以扫黑除恶、命案侦防、打防“两抢一盗”等犯罪为龙头，持续开展“平安社区·无盗楼院”创建活动，加速推进“冬季行动”、“百日会战”、“严打整治”等一系列专项行动，成功侦破“13.18”涉黑专案、“2.09”抢劫杀人案等严重影响社会稳定的大要案，破获刑事案件1501起。切实做好社会治安重点地区排查整治、校园安保、重点工程安保等一系列社会管理工作。切实做好处置突发性应急演练等社会面维稳管控工作。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全区经济和社会发展中仍存在不少的困难和问题：一是全区经济总量还比较小、产业支撑能力不强，调结构和转变发展方式的任务还比较艰巨。二是由于我区依然处于“大投资、大项目、大建设”的城市建设周期，道路建设、生态环保等重点建设项目资金需求量大，财政税收压力进一步增大。三是发展经济与保护环境的矛盾还很突出，环境保护、节能减排和工业经济的协调稳定发展仍是全区经济工作面临的一个难点问题。四是城乡发展仍存在一定的差距，民生保障有待进一步提高。五是受因社会转型、利益调整引发的不稳定因素增加，致使社会和谐稳定压力增大，维护社会稳定的任务依然艰巨。

　　二、2011年计划安排意见

2011年是“十二五”的开局之年，是我们在新的历史起点上继续前进的关键一年，做好2011年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。2011年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会、市委九届七次全会精神，区委九届七次全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，按照“五区两带一港”的空间发展布局、“三板块”的产业布局和功能定位，加快推进结构调整，推动全域城镇化进程，切实抓好生态环境建设，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划确定的目标、建设区域性国际化城市核心区奠定坚实基础。

　　2011年经济和社会发展的主要预期目标建议：

　　地区生产总值增长13％以上；

　　规模以上工业企业增加值增长12％以上；

　　地方财政总收入增长13％以上；

　　地方财政一般预算收入增长15％以上；

　　全社会固定资产投资增长30％以上；

　　工业固定资产投资增长20％以上；

　　社会消费品零售总额增长18％以上；

　　规模以上工业万元增加值能耗下降2％以上；

　　城镇居民人均可支配收入增长10％；

　　农民人均纯收入增长10％；

　　城镇登记失业率控制在4％以内；

　　人口自然增长率控制在5‰以内。

2011年要着力抓好的工作：

　　（一）加快农业产业化建设，积极发展现代农业

大力发展都市型现代农业，加快传统农业向现代农业转变的步伐。紧紧围绕“6+1”产业，集中资金和资源优势，整合生产要素，提高规模效益。依托都市圈、城市群，运用现代生产方式和组织方式，按照“特色化、集约化、品牌化”的要求，启动西山区农业产业园区建设，促进生态农产品和特色农产品的种植和加工向规模化、基地化、标准化、品牌化方向发展。继续实施中低产田改造2000亩，完成配方肥示范3000亩。继续实施万亩绿色蔬菜及标准化生产示范项目，完成绿色蔬菜种植面积1.8万亩，标准化示范5000亩。增加经济作物种植面积，通过科技措施的落实，确保1.25万吨粮食总产任务圆满完成。实施滇池流域产业结构调整4000亩。完成绿化造林500亩、干果经济林建设500亩。探索循环生态养殖新路子，促进畜牧业健康持续发展。加强防洪排涝抗旱设施建设，加快推进小型病险水库工程建设，完成1座小（二）型水库除险加固，病险坝塘清淤、整治74座。建设水利工程1970件，解决和改善37.35万人（含集镇供水人口24.3万人，明朗水库供水人口10.5万人）、1.79万头大牲畜的饮水困难问题，新增灌溉面积5986亩，改善灌溉面积2.06万亩，治理水土流失面积11.43平方公里。

（二）加快海口工业新城建设，推动新型工业化进程

立足于大园区、大发展的理念，按照“高起点、高标准、高品位”的要求做好海口工业新城总体规划，加快海口工业新城建设。继续加大海口工业园区土地收储力度。2011年完成1500亩土地收储工作，切实增加园区可用土地储量，为企业入园提供保障；大力引进和发展优势主导产业，优化投资结构和项目选择，做大做强磷化工产业的同时，积极推进光机电加工制造产业。抓住昆明主城区“退二进三”的机遇，重点引进科技含量高、产品附加值高、资产效率高、产业关联性强、财税贡献大的新型工业化项目；进一步完善园区配套功能。强力推进园区道路、标准厂房、供水供气及绿化、亮化等基础设施建设力度。加快园区各电力线路延伸工程进度，满足入园企业用电需求。2011年完成标准厂房建设8万平方米；完成基础设施配套熟地面积1500亩。同时着力完善园区门户网站，加快办公自动化建设，提升园区信息化应用服务水平；加强环境保护力度。严格落实国家环保产业政策和节能减排政策，对不符合产业政策和环保规定的项目，坚决禁止入园，努力实现工业经济可持续发展。

（三）以现代服务业为重点，加快提升第三产业

优先发展现代服务业，把推动现代服务业大发展作为区域产业结构优化升级的优先战略，提高区域现代服务业核心竞争力。依托螺蛳湾商业片区、南亚风情第壹城、红星美凯龙生活家居广场等项目，着力打造特色中央商务区；大力提高西山区物流企业规模和管理水平，加快推进昆明长坡泛亚国际物流园区建设，逐步实现传统物流业向以信息技术为支撑的现代物流业转变；进一步整合金融资源，积极推动昆明金融产业区建设，为大量引进国内外银行、证券、保险等著名金融机构到我区设立分支机构提供平台。通过规划、招商、更新、建设等方式，主要在马街、金碧、棕树营、永昌街道办事处正在推进的城中村改造片区中积极发展总部经济、楼宇经济，继续推进“昆钢科技大厦”、东盟台商产业基地、中石化西南地区总部等项目，高水平发展楼宇经济。积极改善农村消费环境建设，继续实施“万村千乡市场工程”、家电下乡工程，鼓励各类投资主体投资农业商业设施建设，支持流通企业向小城镇延伸经营网络。进一步推动标准化农贸市场建设。进一步加快特色专业市场发展，引导新建市场上规模、上档次，提升改造一批原有市场。

（四）以“一步城市化”为目标，加速推进全域城镇化

为在“十二五”期间实现基本形成全域城镇化发展格局的目标，2011年必须加快推进我区全域城镇化工作，一是加快推进城乡规划全覆盖。发挥规划的基础和先导作用，建立健全以城镇体系规划、城市规划、近期建设规划、控制性详细规划和办事处、村庄规划为主要内容的综合规划体系，2011年力争完成3个街道办事处规划编制工作，基本实现城乡规划全覆盖。二是积极做好试点工作。按照市委、市政府关于实行“县区为主、市审方案、试点先行、整体推进”的运作机制，结合区情，建立全域城镇化及新农村建设工作试点先行机制。努力争取市级有关政策，积极推进团结街道办事处龙潭片区集镇改造市级试点项目和西北绕城道路建设征地拆迁明朗片区安置点规划建设项目，力争在试点中出成效、出示范、出路子、出经验。三是加快推进“四集中”。推进工业向园区集中，大力推进海口工业园区、启动昆明长坡泛亚国际物流园区水、电、路、气、通讯等基础设施规划建设，提升园区基础设施配套水平，增强园区承载能力；推进商铺向市场集中，抓紧专业市场规划编制工作，调整完善商业网点规划。对具有区域辐射能力的专业市场进行统一布点，防止盲目、重复建设，促进市场健康发展；推进居住向小区集中，实行先规划后建设，引导农民集中居住，促进村庄适度集聚和集约利用土地资源；推进先富起来的农民向城镇集中，引导农村人口向城镇有序转移。

（五）加强基础设施建设，进一步提升城市品质

以重点项目作为抓手，围绕城市道路建设、农村基础设施建设、农村路网建设、生态环境建设、工业园区基础设施、政法基础设施建设、社会发展、新农村建设、“四创两争”九个方面，全面加强基础设施建设，提升城市发展的承载力和辐射力。城市道路建设项目14项：226号路、320号路、明波立交下行匝道、西坝路等；农村基础设施建设项目20项：明朗（大兴）—棋台公路、明朗水库加固扩建工程、“五小”水利工程建设、农业综合开发中低产田地改造、绿化造林、滇池流域农业产业结构调整等；生态环境建设项目3项：区环境保护监测站建设工程、区主城建成区庭院雨污分流建设工程、区农村环境综合整治工程；工业园区基础设施建设项目12项：光学片区场地平整及路网建设、园区2号路北延线二期、小海口片区道路建设、园区标准化厂房建设、七期场地平整、园区12号、13号道路建设等；社会发展项目27项：区人民医院重建、区文化馆规范化建设、太阳能路灯、社区办公用房购置、明朗中心学校搬迁工程、西一中强基提质、龙潭中心学校龙潭分校标准化建设、西山公安分局指挥中心大楼建设、西山区人武部办公大楼建设等；风景区建设1项：风景区内猫猫箐等拆迁安置；物流园区1项：昆明长坡泛亚国际物流园区道路建设；全域城镇化建设项目3项：区碧鸡、海口、团结街道办事处、区未拆迁村庄新农村建设整村推进项目、全区农村“六清六建”综合整治项目；“四环十七射”综合环境整治、“四创两争”相关项目。

（六）持续推进生态环境建设，坚持可持续发展道路

以滇池流域水环境综合治理为统筹生态建设的切入点，扎实推进支流（沟渠）综合整治；加快推进“四退三还”及“迁村并点”等安置房建设；继续开展好11条出入滇池河道及次支河道沿岸企业的日常监察工作，对违法排污企业加大惩处力度；按照“一湖两江”四全工作要求，继续加大辖区企业污染排放监管力度，切实推进堵口截污、雨污分流等工作；加大对重点污染源企业的监察、监测力度，确保完成上级下达的总量控制指标；继续抓好源头控制，严控污染物增量，杜绝“两高一资”行业和淘汰落后行业的进入，确保完成上级下达的污染物减排目标；积极做好农村生活污水处理、生态建设和饮用水源地保护、生态村建设等各项工作；不断提高城乡园林绿化水平，2011年城市绿化覆盖率达到50.68%，城镇人均公共绿地面积达到32.76平方米。

（七）继续强化招商引资，加速各类要素集聚

一是持之以恒地抓好招商引资软环境建设。以创新机制和完善制度为突破口，切实落实服务承诺制、限时办结制等制度，进一步转变政府职能，简化审批事项和办事程序，提高服务水平，并逐步完善招商引资服务企业“110”平台，确实为企业排忧解难，为招商引资企业提供无障碍、一站式、全方位、人性化服务，营造扶商、亲商、惠商、安商的投资环境。二是继续把海口工业园区作为招商引资的重要平台，充分发挥其各项优势，以园区为载体，积极谋划招商引资新思路，加大园区土地收储力度，努力提高熟地供应能力。加快招商引资平台建设，逐步提高对转移企业和招商项目的承接能力。三是进一步加强项目跟踪服务，为重点项目提供全程“保姆式”服务，认真落实重点项目领导联系制。针对投资超过3000万元的重点项目，定期召开项目推进会，及时协调解决项目推进过程中遇到的重点、难点问题，通过扎实、有效、便捷、真诚的服务，加快项目工程建设，促使重点项目早日建成投产、发挥效益。力争引进市外到位资金80亿元以上，利用外资8000万美元以上。

（八）积极做好市场物价稳定工作，保障人民正常生活秩序

一是认真配合上级物价管理部门开展落实各项稳定物价的工作，继续加强对临时价格干预措施实施工作的检查，加大对各类与人民群众生活密切相关商品服务市场价格的监督检查，按照省、市价格管理部门的要求，多管齐下、多措并举，保障我区居民消费价格指数平稳运行；二是积极组织开展好医疗、教育、涉农、涉企、行业协会、各类市场等收费专项检查，切实规范好我区的价格秩序；三是做好日常价格举报投诉受理工作，严肃查处各类价格违法行为，维护好人民群众的合法权益。

　（九）加快社会事业发展步伐，切实提高公共服务水平

科技：推进科技进步与创新，加速科技成果转化，重点支持重点产业和科技型中小企业发展。加强党政信息化建设的统筹，完成“信息化四个平台”建设，完成西苑街道办事处图文数字社区建设。2011年实施科技项目70项以上，继续实施“绿色光亮工程”，在三个远郊办事处安装500盏太阳能路灯。教育：深化教育改革，创新体制机制，促进教育公平，提高教育质量；推进北师大昆明附中、西山一中等课改试点校建设；强化政府提供优质学前教育公共服务的职责，推进优质园创建，创建四所省一级示范幼儿园，对山区学前教育进行覆盖式发展；规范、加速发展民办和职业教育；完成龙潭小学、昆明市第五中学、福海中学建设和启动西山一中、育红小学、徐霞客中心学校建设。文体：加快区文化馆和区图书馆的规范化建设工作，扎实推进基层文化站（室）建设，全面完成 “农家书屋”的建设，完善乡村基层站点的建设；稳步推进非物质文化遗产保护工作，加强文物保护；努力构建面向群众的全民健身服务体系，深入开展全民健身运动；继续完善体育基础设施建设，重点推进国民体质检测站（点）、农民体育健身工程、健康路径建设。卫生：深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新，提高医疗质量和服务水平，促进基本公共卫生服务均等化；完善农村卫生、社区卫生两大体系，统筹城乡协调发展；加强疾病预防控制，强化卫生执法监督，深入开展“食品放心工程”和建立对医疗市场的长效管理机制；加强中医中药工作，缓解群众看病贵问题；全面推进艾滋病防治工作，建立区、办、居委会三级防治网络。计生：全面深化宣传教育，提高计生知识普及率; 全面强化流动人口服务管理，着力提高流动人口计划生育服务管理工作水平; 全面实施“避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预”三大工程;切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策，落实计划生育家庭奖励扶助政策。其它：继续做好民族、宗教、档案、侨务、残联等各项工作。

（十）逐步完善社会保障体系，全民共享发展改革成果

进一步完善社会保障体系，维护社会稳定。继续扩大城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保覆盖面，力争做到职工家属、民办学校的中小学生、失地农民、农民工、外来务工人员应保尽保；完成城镇职工基本养老保险扩面，扩大农村社会养老保险参保覆盖面。继续贯彻落实各项就业政策，拓宽就业渠道，采取更加有力的就业措施促进就业和再就业；完善大学生创业园建设，为在昆创业大学生提供创业平台，努力实现以创业带动就业的良好局面；积极创建充分就业社区，城镇登记失业率控制在4％以内。加大劳动保障执法监察检查力度，大力打击劳动违法行为。切实做好贫困群体救助工作；进一步完善和落实城乡低保制度；加强社会福利管理工作；全面落实优抚安置政策，提高优抚群体保障水平。继续推进和谐社区建设，2011年全区城市和谐社区力争达到70%，农村和谐社区达到30%。积极实施民心工程，2011年计划新建廉租房720套，建成交付使用廉租住房883套。继续加大对经济相对欠发达地区扶贫攻坚力度，2011年区级计划安排380万元左右扶贫资金（包括结对扶贫）。全面落实社会治安整治措施，强化防范控制，构建治安防控网，切实加强我区社会治安综合治理，做好群众来访工作，加强对不稳定因素的排查，全力维护社会稳定。

　　各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作为全面完成“十二五”规划确定的目标任务奠定坚实基础具有十分关键的作用。我们要认真贯彻市委九届七次全会、区委九届七次全会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以更加饱满的热情，更加务实的态度，狠抓各项工作的落实，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！