各街道办事处、区政府各办局、各直属机构：

《西山区国家知识产权强县建设试点县工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市西山区人民政府办公室 

2024年3月6日  

西山区国家知识产权强县建设试点县工作方案

为全面提高我区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力和水平，充分发挥知识产权对经济社会发展助推器作用，推动创新驱动发展，根据《国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知》（国知发运函字〔2024〕2号）和《云南省市场监督管理局关于做好国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县有关工作的通知》文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一、二中全会精神，深入落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》决策部署，紧扣省、市知识产权工作发展要求，以国家知识产权强县建设试点工作为契机，坚定不移实施知识产权强区战略，全面提升知识产权创新创造能力和治理水平，推动知识产权与生命科技创新、现代服务业深度融合，支撑区域经济高质量发展。

二、基本原则

坚持政府引导。在区委、区政府的统一领导下，构建高效的部门协作机制，强化质量导向，进一步建立和完善知识产权政策措施，鼓励知识产权创造运用，引导企业增加研发投入，激发市场创新活力，增强发展新动能，推进高价值专利、商标品牌精品培育和运营，提升区域专利导航、知识产权质押融资、知识产权贯标等工作。

坚持整体推进。坚持以辖区主导产业和龙头企业在知识产权创造、运用、保护、管理、服务各环节的需求为主导，聚焦科技创新、现代服务、文化创意等产业领域，整体推进区域知识产权创造质量、保护效果、运营效益、管理能力和服务水平的全面提升。

坚持社会参与。坚持鼓励社会组织积极参与知识产权工作，鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制；探索维权援助社会共治模式，鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作；支持知识产权服务行业协会组织开展公益代理和维权援助；充分发挥知识产权服务行业协会作用，加大行业自律惩戒力度。

三、建设目标

（一）总体目标

通过国家知识产权强县建设试点县工作，把知识产权工作全面融入全区经济社会发展中，建立与我区经济发展相适应的知识产权管理、服务和保护体系，构建有利于知识产权创造和运用的工作机制，营造知识产权良好营商环境，带动区域知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理能力和服务水平的全面提升，力争2026年实现区域知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务的总体目标，凸显知识产权在区域发展中的重要作用。

（二）具体目标

完善知识产权体系建设。建立和完善知识产权创造、运用、保护和管理工作体系建设，适应创新建设、市场经济的发展需求，提高企业知识产权创造水平，推动企业与高等院校、科研院所技术创新发展，提升企事业单位知识产权规范管理能力，试点期内新增知识产权贯标企业（单位）6家以上。

增强知识产权创造能力。强化质量导向，支持高价值专利、商标品牌培育，推动知识产权高价值、高数量双提升，建设期内年度专利授权3000件以上，年度商标注册10000件以上，PCT专利申请3件，到2026年，力争全区有效发明专利拥有量件达1000件以上，力争每万人发明专利拥有量达10件，知识产权创造能力大幅上升。

提高知识产权公共服务水平。制定《西山区市知识产权公共服务清单》《西山区知识产权公共服务办事指南》，梳理知识产权公共服务事项、具体内容，推动知识产权公共服务事项清单化管理。设立西山区知识产权综合公共服务窗口，按照服务清单为创新主体提供知识产权“全链条、一站式”服务。依托知识产权服务机构在社区、市场建立商标品牌指导站，为企业提供知识产权品牌服务。

提升知识产权运用效益。依托昆明市区域性知识产权运营服务平台，以“面向南亚东南亚（昆明）区域商标品牌服务与促进中心”为载体，重点开展“5个1和2个5”工程，即建成：1中心－昆明市区域商标品牌运营促进中心；1平台－云南（昆明）非物质文化遗产知识产权运营与孵化中心；1联盟－昆明市区域商标运用知识产权联盟；1池－昆明市文化创意产业专利池；1商标－昆明市区域品牌运营公共服务品牌；5站－5个昆明市商标品牌工作指导站（子站）；5个亿－实现产值5个亿。以品牌促企业发展，深入推进知识产权强企工作，推荐申报国家、省、市级知识产权试点示范、优势企业（单位）10家以上；积极组织企业申报专利奖。

推动知识产权质押融资服务。搭建起银行和企业之间的桥梁，帮助企业解决融资难“卡脖子”的困境，实现专利转红利、知产变资产。积极对接协调金融机构，开展知识产权质押融资宣讲会，对有需求的企业进行点对点上门服务。试点期内力争完成知识产权质押融资1亿元。

加大知识产权保护力度。提高行政保护效能，加大侵权假冒行为惩戒力度，充分发挥全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组作用，加强部门协同配合，以专利、商标、地理标志等知识产权为重点，开展重点区域、关键领域、重点环节专项执法行动，依法严厉查处违法行为，为营造良好营商环境提供优质的法治保障。                              

健全完善多元化纠纷解决机制。持续发挥西山区知识产权公共法律服务（维权）站和知识产权维权（援助）工作站的作用，鼓励行业协会、大型商超、专业市场积极参与知识产权维权服务站（点）建设，形成多元化解决知识产权纠纷体系。开展“蓝天”等专项行动，引导规范代理机构行为，强化代理机构自律自治。

强化知识产权宣贯力度。紧紧围绕知识产权保护和运用转化工作，积极开展形式多样的知识产权“五进”宣传活动，全力打造尊重知识产权、崇尚创新文化的良好氛围，大幅提升全民知识产权意识。试点期内，组织开展贴近时代、贴近百姓、贴近生活的培训、专题讲座、座谈会等知识产权活动6场以上。

四、重点工作

（一）实施创新驱动，提升高价值发明专利拥有量。把知识产权纳入全区经济社会发展规划，促进专利成果转化，动态推进高价值发明专利平稳增长。围绕重点工作和目标，加强知识产权政策引导，加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持，重点加强对中小型科技企业的服务指导。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区发展改革局、区科技工信局）

（二）加强知识产权保护，激发创新活力。建立健全知识产权行政执法的长效机制，推动行政执法与司法保护衔接配合，严格落实《西山区强化知识产权保护实施方案》（西办发〔2022〕4号）各项要求，加强重点行业、重点领域专项执法行动，全力提升知识产权治理能力和治理水平，依法严厉惩处影响创新发展、妨碍公平竞争和侵害消费者合法权益的侵权假冒违法犯罪行为，提升海外维权能力。促进知识产权强区建设，推动营商环境和创新环境优化升级。[牵头单位：区市场监管局；责任单位：区委宣传部、区发展改革局、区科技工信局、区财政局、区农业农村局、区商务投资促进局、区司法局、区公安分局、区检察院、区文化和旅游局、区教育体育局、区自然资源局、区民政局、区政府办公室（区外事办）]

（三）增强知识产权运用能力，促进知识产权转移转化。以昆明市知识产权运营体系城市建设为契机，认真履行监管职责，服务指导“昆明区域商标品牌运用推进工程”，以品牌促企业发展，深入推进知识产权强企工作。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区财政局）

（四）开展知识产权强企建设，形成知识产权示范效应。建立健全知识产权强企激励政策措施，做好知识产权资金保障工作，支撑知识产权事业的发展。积极开展知识产权质押融资服务宣传，引导科研院所、企业等创新主体建立知识产权管理制度，规范知识产权创造、运用、保护和管理。深化区域知识产权试点示范和优势企业培育，推荐申报国家、省、市级知识产权试点示范、优势企业（单位）10家以上；培育区级知识产权试点示范、优势企业（单位）和专利转化项目20家以上；积极组织企业申报专利奖，形成知识产权示范效应，带动区域创新主体知识产权综合能力提升。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区财政局）

（五）增强知识产权服务供给，满足多层次需求。努力提升区域知识产权服务供给能力，鼓励知识产权服务机构向专业化和高水平化发展，创新服务模式和创建省级品牌机构，高质量满足创新主体的多层次服务需求。西山区知识产权公共法律服务（维权）站、西山区知识产权维权（援助）服务工作站等机构，主动向社会及公众提供知识产权政策咨询、信息服务、维权咨询等知识产权公共信息服务。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区司法局）

（六）加大知识产权人才培养和宣传力度，营造良好的知识产权发展氛围。按照抓好知识产权宣传“五进”的要求，充分利用“3·15国际消费者权益保护日”“知识产权宣传周”等重要时段，广泛开展内容丰富、形式多样的知识产权宣传活动，提升辖区内企业及社会公众的知识产权意识。充分利用昆明市知识产权人才培养基地，聚焦知识产权服务机构、企业及行政服务人员，进一步加强知识产权人才队伍培育建设，通过线上线下模式，组织开展多层次培训和实操实训，培养储备一批知识产权服务人才队伍。（牵头单位：区委宣传部、区市场监管局；责任单位：区司法局、区发展改革局、区科技工信局、区农业农村局、区商务投资促进局、区文化和旅游局、区教育体育局、区自然资源局、区烟草专卖局、区公安分局、区检察院、海口产业园区、各街道办事处）

五、进度安排

西山区国家知识产权强县建设试点县项目按照建设周期（2024－2026）实施分三个阶段推进：

第一阶段：优化方案阶段（2024年1—3月）

1．根据西山区知识产权工作情况，制定切实可行的国家知识产权强县建设试点县工作方案；

2．加强组织领导，成立工作领导小组，全面动员部署国家知识产权强县建设试点县工作。

第二阶段：组织实施阶段（2024年4月—2026年6月）

在国家、省、市知识产权局的指导下，西山区人民政府统一协调部署，各部门多方联动，全面落实《西山区国家知识产权强县建设试点县工作方案》各项工作内容，完成指标任务。

第三阶段：总结验收阶段（2026年7月—12月）

逐项对照《西山区国家知识产权强县建设试点县工作方案》及国家知识产权强县建设试点示范县评定指标的各项内容，完成建设期工作报告，总结三年来取得的成效和经验，完成国家知识产权强县建设试点县验收。

六、保障措施

（一）组织保障

1．为确保国家知识产权强县建设试点工作的顺利推进，区政府成立“西山区实施国家知识产权强县建设试点县建设工作领导小组”，由区政府分管领导任组长，区市场监管局主要领导任副组长。成员单位由区政府办、区委宣传部、区市场监管局、区发展改革局、区商务投资促进局、区财政局、区文化和旅游局、区科技工信局、区卫生健康局、区农业农村局、区烟草专卖局、区政府办公室（区外事办）、区教育体育局、区司法局、区公安分局、区科协、区检察院等部门以及海口产业园区和各街道办事处组成。工作领导小组下设办公室，办公室设在区市场监管局，负责日常工作，办公室主任由区市场监管局局长兼任，办公室副主任由区市场监管局分管副局长兼任。

2．充分发挥“西山区知识产权战略实施工作联席会议”（联席会议办公室设在区市场监管局）的功能，由区政府分管领导召集、各成员单位共同参与，每半年召开一次，研究、贯彻落实国家知识产权强县建设工作目标和重点工作。

3．西山区各成员单位及街道办事处建立知识产权工作网络，专（兼）职人员不少于1人，共同推进国家知识产权强县建设试点工作完成。

（二）机制保障

强化目标责任制，加强对知识产权工作的领导，将国家知识产权强县建设试点工作纳入区委、区政府对有关单位的年度工作考核目标，强化责任落实，确保国家知识产权强县试点工作的顺利推进。建立强县建设试点评估考核机制，按照国家对强县建设试点县工作目标和评价标准要求，定期对工作进展情况进行监督检查和考核评价，检查和评估国家知识产权强县建设试点工作推进情况，确保建设目标如期实现。

（三）政策保障

紧扣创新和经济发展方向，研究出台与国家、省、市政策相适应的知识产权激励举措和促进知识产权高质量发展实施意见，强化政策引导、改革创新，发挥知识产权制度在创新活动中的促进和保障作用，鼓励企业加强知识产权创新创造。

（四）经费保障

鼓励区域内优秀创新主体积极争取国家、省、市级财政资金及社会资金支持，发挥社会资本在知识产权强区建设中的作用，构建多元化投入机制，开展知识产权运营体系建设和专利导航、企业知识产权合规管理体系认证等工作。加强西山区知识产权与经济、科技等政策紧密衔接，将知识产权专项经费纳入政府年度预算，为实施国家知识产权强县试点建设提供有力资金保障。

相关解读：关于《西山区国家知识产权强县建设试点县工作方案》的政策解读