西山区将打造更具活力的区域性国际中心

                 城市中枢门户区

　　一个个项目落地动工、一个个总部经济入驻、一个个新城市商圈形成、一个个文旅项目启动运营……刚刚过去的2019年，西山区深入贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，一个充满活力的区域性国际中心城市中枢门户区正加速崛起。
　　新年开启新征程。1月3日，西山区委召开十一届九次全会，全面谋划发展新格局。当天审议通过的《昆明市西山区发展战略规划——打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区（2020—2030）》提出，2021年末全区GDP突破1000亿元、2025年末GDP突破1500亿元的战略目标。
　　关键之年，一系列改革布局已经开始“落子”。

大布局  经济增长实现新突破

　　2019年12月21日，被誉为“城市会客厅”的昆明融创文旅城开业，热闹非凡，首个周末游客即突破30万人次，业内人士预计年游客量将超过千万人次。

　　西山区紧紧围绕高质量跨越式发展第一要务，在推动项目建设、征地拆迁、招商引资等方面取得新成效。
　　创新实施重大项目街道、企业“双专管员”制度，完善项目管理协调推进机制，2019年累计新增75个项目开工入库，投资总额达514.06亿元，同比增长89.7%。
　　安排区级前期工作经费5000万元，预计形成投资储备超100亿元。
　　与此同时，城市更新改造和土地供应全面提速，完成拆迁51.18万平方米、土地收储3098.26亩。
　　坚持把“招大”“引强”作为招商引资主攻方向，相继引进一批行业龙头企业落地。
　　经济发展呈现稳中有进的良好态势。

　　这股良好的态势还在不断持续。《昆明市西山区发展战略规划——打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区（2020—2030）》明确提出，到2021年末全区GDP突破千亿元的目标，真正成为“更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区”。    　　这是西山区主动顺应、把握新的科技革命和产业变革浪潮，抢抓数字经济、5G建设、区块链应用等前沿产业时代机遇，作出的战略抉择。

谋转型  动能转换迈出新步伐

　　产业转型升级让西山区焕发出前所未有的活力，全区三次产业结构比为0.5︰16︰83.5。
　　现代服务业稳步提升，楼宇总部经济发展环境、政策框架和服务体系更加完善，总部企业达43户，商务楼宇总量达67幢。
　　“八大商圈”商业业态和聚集效应不断提高，消费活力持续增强。
　　工业补短板持续推进，中烟异地技改项目顺利开工，云南汉麻集团（昆明）技术研发中心挂牌成立，云南磷化集团年产7万吨食品级磷酸等3个重点工业项目加快建设，年产3万吨无水氟化氢/氢氟酸项目顺利竣工投产，实现规模以上工业增加值增速扭负为正。
　　深入实施乡村振兴战略，高原特色现代都市农业初具规模，万亩花卉园艺、万亩蔬菜园区加快建设，农业龙头企业达50户。
　　新兴产业态势良好，建成云南省首个运用5G技术建设的县级融媒体中心，全区规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业累计实现营业收入6.53亿元，同比增长55.5%。
　　文旅健康产业不断壮大，建成云纺文创园、云安会都两个年产值超过亿元的文创园区，省、市、区重点文化旅游项目融创文旅城累计完成投资263.08亿元并投入运营。

　　依托资源禀赋和综合条件，全区部署实施“4×3产业组合战略”，构建全新产业发展体系，以产业转型升级推动经济高质量发展，构建起支撑有力的现代产业体系……2020年，西山区继续加足马力，加快推动产业转型升级，增强经济发展动力。    
　　做强数字经济、大健康产业、服务贸易三大主导产业。加快数字小镇建设，依托云纺科创园、腾云信息、能投集团能源大数据中心等现有基础，抢先5G应用推广，提升数字化生产服务水平，营造数字经济新生态。以省第一人民医院等5家三甲医院优质医疗资源、长和天城康复医院等医养结合机构、明镜亨利等先进制药企业、医美行业集聚区、生物医药研究机构及云南医药物流中心为健康产业发展基础，进一步丰富完善大健康产业布局。    　　做优房地产业、装备制造产业集群、化工产业三大基础产业。发挥装备制造产业集群的传统优势，以海口工业园区为主阵地，鼓励支持西仪工业、光谷机电、滇凯节能等制造企业不断革新技术、提高产能，推动园区实现由“制造”向“智造”转型升级。推动化工产业提质增效，借助汉素生物国内唯一工业大麻CBD提取量产企业的独特优势，催化下游应用，打造工业大麻产业示范区，向特色化工转型。    　　做大商贸物流、文化创意、主题旅游三大配套产业。做大文化创意产业，着力培育市场主体，以大企业、大项目带动产业发展，确保文化产业增加值增长12%左右。做大主题旅游产业，以融创文旅城运营为契机，做大都市旅游、红色旅游等优势旅游产业。

求突破  发展动力得到新增强

　　2019年以来，制度创新、机构改革、“街道吹哨”、“放管服”改革等持续推进，西山区的一些重大改革取得突破。
　　深化改革是发展的动力。2019年西山区召开4次深改会，研究审议16个重要改革文件，制定出台改革方案并推进落实102项。
　　完成37家涉改部门挂牌授印、人员转隶及“三定”方案制定相关工作，规范10个街道机构设置。
　　研究制定促进经济平稳健康发展22条措施，兑现区级扶持奖励资金6485万元。
　　严格落实减税降费政策，减税9.48亿元，降费1.88亿元，取消或降低21项行政事业性收费，带动新增注册企业8570家。
　　深化“放管服”改革，扎实推进“营商环境提升年”活动，公布190项与群众、企业密切相关的“最多跑一次”改革事项。
　　落实“基层减负年”各项部署要求，建立整治形式主义、官僚主义为基层减负专项工作机制，全年发文同比减少40.35%，会议同比减少40.4%，督查检查考核项目同比减少60.77%。

围绕刚刚确定的发展目标，在下一步的攻坚阶段，西山区该怎么深入和突破？

　　“今年全区要力争减税降费规模达到13亿元，进一步加快经济发展红利释放。”西山区委相关负责人指出，当前，西山区仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键时刻，西山区将通过着力推进市场监管、生态环保、文化旅游、交通运输等领域综合执法改革，完成生产经营类事业单位改革；深化“放管服”改革“六个一”提升行动，减时限、减材料、减环节，促进企业开办和项目审批流程再优化；推动税务改革见效，落实好更大规模的减税降费措施。

　　同时，创新投融资机制增添发展动能，通过申报专项债券、国际金融组织贷款等多种方式进行有效融资，以PPP项目争取社会投资，减轻财政性投资支出压力。鼓励科技创新提升发展质量，支持开展重大产业创新项目研发，探索建立产学研协同创新机制，全社会R&D支出增长10%。

　　西山区将持续深化改革开放，聚焦全区经济发展的重点问题、改革创新的难点问题，弥补短板弱项，围绕战略目标推动高质量发展，在新一轮竞争中抢占先机、赢得优势。

昆明市西山区发展战略规划

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