西山区“三化一整合”

探索城中村改造后管理新路子

西山区棕树营街道鱼翅路社区原为典型的城中村翻牌社区居委会，改造后除原回迁的居民、还有流动人口租户、商品房购置新迁入居民，如何在城中村改造后管理好社区、服务好居民群众，一直是鱼翅路社区工作的重心，社区在街道工委和办事处的领导下，围绕“三化一整合”开展工作，三化即“社区党建规范化”、“社区治理法治化”、“社区服务常态化”，一整合则指整合综合力量，发挥示范点正能量。

一、采取“三化一整合”措施

1．切实开展“社区党建规范化”建设，发挥好党建引领作用。按照社区基层党组织规范化建设相关要求，高标准做好社区党建规范化建设，以社区活动场所、社区为民服务站、党员活动室、荣誉陈列、标牌配备、办公环境、外围环境等方面为规范化重点，不断改善社区党建工作设施和条件，巩固社区党组织活动阵地。从严落实“制度落实年”、“三会一课”、四议两公开、居务财务公开、党费收缴管理、党员发展管理等制度，按“六本”、“九档”要求加强痕迹资料管理，使鱼翅路社区党建规范、运转有力，在街道党工委的领导下，充分发挥好基层党组织的引领作用。通过“社区党建规范化”建设，社区加强了社区办公、活动场所的建设，由党建引领社区全盘工作，如今鱼翅路社区居委会有先进的远教设备、150平方米宽敞明亮的党员活动室、功能齐全的为民服务大厅、强而有力的宣传阵地。

2.推进“社区治理法治化”，努力构建文明、和谐、法制社区。一是加强学习法律法规和规章制度。组织社区工作人员系统参加学习法律法规5期，做到工作与学法相结合、学法与用法相结合，提高社区干部依法执政的能力。同时举办“法律知识进社区”讲座、依法治国宣传等活动，让社区居民学法知法懂法守法。二是按要求协助行政执法活动治理、监督。社区居委会协助执法部门积极运用行政调解手段化解矛盾纠纷、有序推进社区的行政调解工作，社区制定了干部走访制度，让干部贴近群众，倾听群众呼声，收集群众的意见和建议，每季度召开全体干部工作会议，对所辖六个居民小组的工作进行检查，对检查中发现的问题，社区积极参与协调解决并按要求开展公示，设置了党务、政务、财务公开栏，增强工作透明度，调动群众参政议政的积极性，进一步融洽党群干群关系、促进社区文明、和谐、稳定。

3.积极探索“社区服务常态化”，确保服务全覆盖、无盲点。面对城中村改造后社区服务对象的新变化，采取无差别、全覆盖的服务理念，针对原城中村村民、购买商品房的城市居民、流动人口等服务对象，分类别开展服务，突出重点强化服务，积极探索社区服务常态化新路子。一是健全服务体系，提供“一站式”服务。改进服务方式，提高服务水平，实现“一站式”全覆盖服务，鱼翅路社区设置了为民服务办事指南、设置了社会保障、党建群团、综治维稳、综合服务四个窗口，并进行了严格的分工，实行AB岗位换角制度。二是完善社区服务场地建设，确保做到“有场所议事”。在城中村改造进程中，面对小组办公室暂时不能回迁的情况，由社区统筹安排各居民小组轮流使用社区活动场所，确保社区、小组“有场所议事”。三是加强管理、强化意识，确保服务无盲点。严格执行工作纪律考勤制度，保证让居民群众来办事找得到人；深化服务意识，在无重大活动的前提下，社区每月第一个星期五为服务提升学习日，充分利用电话、QQ、短信、微信等现代通讯手段，为群众提供高效快捷服务；对群众因特殊原因无法在工作日办理的服务事项，在非工作日内提供职责范围内的预约服务，对业务审批中一些需要现场勘查或因特殊原因无法前来办理手续的事项，为其提供上门服务，适应群众正常、合理的服务需求。自2015年6月份社区为民服务站规范化建设以来，社区工作人员工作作风转变，服务态度提高，社区居民对此较为满意，未有一件投诉案件。

4.整合力量，汇聚社区示范点创建正能量。一是多形式汇聚正能量。通过召开会议、组织活动等形式，积极协调统筹，整合好社区居委会、居务监督委员会、居民小组、红联农工商联合总社等资源，汇聚社区党建规范化、社区治理法治化、社区服务常态化正能量。二是开展和谐大讲堂，重点引导。基于鱼翅路社区实际情况，借社区创建市级和谐社区的契机，开办鱼翅路社区和谐大讲堂。以“弘扬先进文化、关注大众话题、传播科学知识、提高市民素质、共建和谐家园”为宗旨，向社区居民群众免费开放丰富多彩、寓教于乐的科普和讲座活动，利用投影、远程电教等设备及网络资源，采取专家讲座、在职党员讲学、互动交流、播放视频等形式，吸引社区居民群众参与进来，加深社区与居民群众以及居民群众之间的相互了解，在潜移默化中提升居民素质，减少矛盾纠纷、信访案件的发生，促进社区和谐。2015年7月至今鱼翅路社区和谐大讲堂开办4期，参加学习教育的群众近500余人，受到了广大居民群众的欢迎。

二、经验及启示

一是从硬件和软件两方面规范了社区党建工作的开展；把“三有一化”明晰化，真正把政策落到实处，让党建发挥中心作用，引领社区各口工作的开展。二是拓宽了社区和居民小组干部联系群众的渠道，促进了干部作风的转变,提高了社区工作人员的服务意识；三是通过各中活动的举办，让社区居民参与到社区的建设当中，增强其归属管，切实把“社区是我家，建设靠大家”这句口号变成实际，有效地促进和维护了社区的社会稳定；四是群众对社区工作情况有了较深了解，同时也有了监督机会，参政议政的积极性明显提高。