西山区创新推行

解决群众诉求“四级联动”机制取得实效

近年来，在市委的坚强领导和市纪委、市委政法委的指导帮助下，西山区积极协调推进“四个全面”的战略布局，坚持把解决群众诉求纳入经济社会发展总体规划和党建工作大局，做到同部署、同检查、同考核，坚持“抓源头预防、抓重点稳控、抓积案化解”的工作理念，通过纵向联动、横向协作，畅通群众诉求渠道，及时处理群众反映强烈、社会普遍关注的信访问题，切实把不和谐、不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。

一是健全工作机制，完善组织体系。依托纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作平台，积极探索将纪检监察、政法、信访部门解决群众诉求纳入平台统一管理运行，横向扩展到10个设有党委、纪委的区级职能部门，纵向延伸至全区10个街道、103个社区，促进了资源整合、信息共享，基层矛盾就地化解，群众满意度不断提升。截至目前，西山区通过前期的“五级联动”及目前的“四级联动”工作平台，累计受理群众诉求事项5866件，已办结5864件，群众满意率达98.7％，其他2件正在抓紧办理。

二是搭建诉求平台，畅通联系渠道。依托区级信访接待中心、街道为民服务中心、社区为民服务站建立了三级 “群众诉求受理中心”。调整完善信访联席会议工作机制，每月两次由区级领导带队现场接访。区、街道、社区做到了“四级联动”工作有标识标牌、有办公场所、有值班人员，群众诉求站点有“群众诉求意见箱”并安排专人每日梳理、分类交办、逐项落实。

三是推行分级管理，落实属地责任。健全完善“哪里有矛盾纠纷，调解人员就流动到哪里，服务链就延伸到哪里”的工作机制，依托纪检监察机关“五级联动”工作平台，整合信访、司法、调解等职能部门的力量，在全区划分出408个基础网格，由各基础网格管理员兼任“四级联动”群众诉求联络员，积极推行“困难家庭必问、上访户必问、残疾人或精神病人等特殊群体必问、矛盾纠纷当事人必问、孤寡老人必问、重大刑事治安案（事）件当事人及家属必问、失足未成年人及闲散青少年必问、刑释解教人员必问”的“八必问”工作机制，切实担负起“基础信息采集员、实有人口协管员、社情民意收集员、矛盾纠纷化解员、安全隐患排查员、群防群治发动员、平安创建组织员、服务群众联络员、基层党建指导员”等“九大员”作用，对受理的群众诉求，采取网格管理员首办处置、社区归口处置、街道协调处置、区级交办督办处置的方式分类解决。

四是注重信息运用，提高工作效率。按照“资源共享、分类管理、归口办理”的原则，整合纪检监察、政法综治、信访电子化系统，全区设104个信息录入端口（区纪委1个、每个社区1个），每个端口配备1名工作人员操作，分别录入“云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道‘五级联动’监督平台”“云南省信访信息综合服务系统”“云南省社会治安综合治理信息系统”，进入网上办理和考核流程，并对办理时限、效果、群众满意度等情况进行过程监督、推进工作落实。其中，涉纪涉腐诉求由纪检监察部门依纪查处，其他群众诉求按照分级负责、归口办理的原则交办并跟踪落实。

五是坚持疏通引导，强化思想意识。把正面教育、疏通引导与关心群众切身利益有机结合起来，对苗头性问题提前介入、超前疏导，尽量减少或避免上访事件，同时有效规范群众合理诉求和信访工作秩序，依法惩处违法上访、恶意鼓动操纵群众闹事等现象。

在今后的工作中，西山区将不断创新工作方式，适时引入视频接访、网上信访、综治通、综治信息平台、移动公司“6995”信息平台等服务载体，进一步完善群众诉求受理、办理、监督检查等相关配套措施，综合运用法律、政治、经济、行政等手段，解决好群众合理诉求，更加有效地维护社会和谐稳定。