西山区创新城市管理机制

城乡清洁管理由“数字化”迈向“智慧化”

随着全市城乡清洁工程深入推进，西山区积极探索、不断创新城乡清洁管理的新路径，实现了由“数字化”向“智慧化”的进化升级。2014年昆明市城乡清洁工程27次周考评中，西山区累计排名第3名；6次月考评中，累计排名第4名。2015年上半年，西山区城乡清洁指数保持稳定，在全市累计排名第2名。主要做法如下：

一是建立延伸至社区的数字化巡查系统，网格化推动“城乡清洁工程”。按照“巡查工作网格化、查处问题数字化、工作开展痕迹化、考核评比科学化”的工作思路，以金碧街道为试点，依托“城管信息管理”平台，建立延伸至社区的“城乡清洁工程”数字化巡查管理系统。区级管辖范围为一级网格、街道管辖范围为二级网格、社区管辖范围为三级网格，社区“两委”成员责任范围为四级网格，每个网格定人、定岗、定责，针对“门前三包”落实不力、占道经营屡治屡弹、工地管理不规范、渣土泼洒污染严重、城郊结合部脏乱差突出、车辆乱停乱放、不文明行为屡禁不止“七大乱象”分类巡查、分别登记，做到整改快速、督办高效、考核严谨、问责有据。金碧街道通过系统日巡查处理案件达到280件，实现巡查问题落实整改情况的快速反馈、跟踪监督。该系统进一步健全完善后将在全区推广应用。

二是应用GPS定位技术装备环卫作业车，精准化推动“城乡清洁工程”。为全区123辆大中型环卫车安装GPS定位系统。24小时动态采集所有环卫车辆信息并定位到数字城管系统的电子地图，实时掌握环卫车辆的位置、行驶轨迹以及车辆状态，便于数字城管中心远程指挥和调度车辆，及时优化环卫作业线路，确保清洁效果最佳。今年上半年，通过GPS定位环卫车实施清洁作业10031车次，清洁垃圾9万余吨。

三是引入二维码信息技术强化“门前三包”责任，动态化推动“城乡清洁工程”。投资29万元在马街街道实施“门前三包”网格化公示牌试点项目，引入二维码信息技术提升“城乡清洁工程”网格化管理水平。一是建立集统计报表、案件处理、电子地图等信息化管理功能为一体的“城乡清洁工程”“门前三包”网格化公示牌管理系统，终端设在街道数字城管中队，各临街商铺为管理点；二是在街道临街商铺设立“城乡清洁工程”网格化公示牌，向市民公示“门前三包”内容、责任人及二维码，市民和城管工作人员通过智能手机扫描二维码即可获得商铺信息、清洁工程服务号，并申请公众微信号在线查询、投诉、处置城管案件。目前，“城乡清洁工程”二维码管理模式正在马街街道昌源南路、兴苑路、昆州路的141户临街商铺试运行，进一步健全完善后将在全区推广应用。

四是采用市场化绿化管养全覆盖运作模式，高效率推动“城乡清洁工程”。采取“政府主导、企业参与、市场化运作”的模式，通过公开招标在全市率先引入市场化绿化管养全覆盖运作模式，委托具备专业资质的企业实施绿化管养和环卫保洁。建立 “管理制度化、责任明确化、管养全面化” 的养护单位长效管理监督机制。推行环卫保洁末位淘汰制，按照全日查、周通报、月评比和年考核制度，解除连续三周排名末位的企业清扫保洁合同；各街道对绿化、环卫、河道保洁等工作实行服务外包，职能部门指导、监督、管理，确保外包运转规范、监督到位。