中共西山区委全面深化改革领导小组

召开第三次会议

2015年6月19日，中共西山区委全面深化改革领导小组召开第三次会议。会议传达了2015年以来中央和省委、市委全面深化改革领导小组会议精神。研究审议并原则通过了《西山区全面深化农村改革总体方案》《西山区深化农业改革专项方案》《西山区深化林业改革专项方案》《西山区深化水利改革专项方案》《西山区供销合作社2014­­-2016年综合改革方案》等5个相关方案，安排部署下一阶段改革工作。

会议认为，发展需要改革，改革促进发展。当前，我区要贯彻好习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实好总书记对云南提出的新定位、新要求，关键在改革，难点在改革，出路也在改革。全区上下要充分认识全面深化改革在“四个全面”战略布局中、在西山发展大局中的重要作用，不断增强推进改革的信心和决心，加大全面深化改革的力度，最大程度释放改革红利，为全区经济社会发展提供不竭动力。2015年必须完成的126项全面改革工作要点任务涉及面广、时间紧、任务重，必须坚持问题导向，把握改革重点，突破难点问题。在经济领域重点抓好产业优化升级、行政审批制度改革、投融资体制改革、政府职能转变和机构改革、开放型经济体制改革、农村土地承包经营权和林权确权流转等方面的改革；在生态领域要重点抓好资源环境承载力评价、区域生态环境治理、生态保护红线划定等方面的改革；在城乡发展领域要重点抓好统筹城乡发展、理顺城市管理体制等方面的改革；在民生领域要重点推进户籍制度、食品药品安全和农产品质量安全、城乡社会保障一体化、创业扶持等方面的改革；在民主法治和社会治理领域要重点推进司法体制、行政机关内部重大决策合法性审查、社会组织服务管理、调处化解矛盾纠纷等方面的改革，切实让老百姓看到改革实效、有更多的获得感。

会议强调，全区各级各部门要充分认识农村改革的重要性和紧迫性，按照总体方案的安排，细化目标任务，狠抓工作落实，力争到2020年，基本建立城乡统筹联动、城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的体制机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。要大胆探索实践，在农业支持保护制度、农村土地制度、新型农业经营体系、农村金融制度、农民增收长效机制等方面下功夫、求突破，努力开创我区农村改革发展的新局面。要加强与中央和省委、市委政策的对接，抓好农业农村发展战略规划、政策标准等的制定和实施，特别是在农村土地制度改革等重大问题上，要精心试点，依法依规推进。要强化农民的改革参与，将群众参与贯穿到改革政策制定、实施与绩效评估的全过程，尊重农民的意愿和选择，让广大农民充分享受改革红利。

会议要求，全区上下要加大改革推进力度，及时研究审议改革方案并认真组织实施，确保改革不拖延、不掉队。专项改革小组和牵头责任单位要注重提高改革方案质量，牢固树立“质量第一”的改革价值观，搞好调查研究，广泛听取各方意见，聚焦重点问题，突出西山特色亮点，精心制定每一项改革方案，确保改革举措有针对性和可操作性；要注重规范改革决策程序，拟订方案后先要征求专项改革小组和分管区级领导的意见，涉及到人、财、物的应当提交区政府常务会议研究，再提交领导小组审议，重点事项由领导小组审议后报请区委常委会决策；要注重增强改革落地效果，专项改革小组和区委改革办、区目督办要加强对已出台改革方案的跟踪督查，积极开展“回头看”，坚决杜绝“重制定轻落实”的现象。