西山区“法治参谋”执法培训机制：以法治

赋能行政执法质效提升

为破解行政执法中存在的程序不规范、风险防控滞后、群众满意度不高等突出问题，西山区建立“法治参谋”执法培训机制，推动法律顾问深度参与执法全流程，构建“责任落实—精准培训—源头防控—服务大局”闭环体系，推动行政执法从“经验驱动”向“法治引领”转型。

一、顶格推动，构建全链条责任体系

西山区将“法治参谋”机制纳入法治建设“一把手工程”，区委主要领导亲自部署，明确各单位主要负责人为法治建设第一责任人，将党内法规和法律法规列为领导干部必修课，聚焦程序违法、证据不足等执法短板，从源头规范执法行为。构建“区级统筹、精准赋能、全域覆盖”工作格局，区委依法治区办制定年度培训方案，组织全区43家行政执法单位每年开展不少于2次法律顾问专题培训，内容涵盖习近平法治思想、国家法律与党内法规三大核心，聚焦执法办案、纠纷调解、信访维稳、助企发展等重点领域。

二、靶向施训，打造实战化培训模式

针对一线执法人员、不同行业领域的特点，西山区采用“理论+实践”“分类+定制”“学练战一体”模式，提升培训的针对性与实效性。组织258名一线执法人员参加专题培训，法律顾问系统梳理执法风险点，讲解证据收集、流程闭环、自由裁量权规范等关键环节，结合真实案例现场答疑、实操指导，帮助执法人员提升风险识别与应急处置能力。针对市场监管、应急管理、人社、消防等不同行业，聚焦执法痛点定制培训内容。区市场监管局聚焦投诉举报处理与职业打假规制，明确执法边界；区应急局依托“应急先锋讲堂”，强化事故调查程序与报告撰写能力；区人社局细化执法文书标准与案卷归档规范；区消防救援大队围绕音像资料管理、案卷质量开展研学。各街道结合本地败诉案例，剖析程序瑕疵与法律适用错误，做到以案为鉴、举一反三。针对涉农街道定制“学、练、战”培训套餐，海口街道组织行政诉讼案件复盘，深度“解剖麻雀”；团结街道将课堂设在田间地头，理论与实践结合；碧鸡街道聚焦土地承包、宅基地流转、征地补偿等高频问题，通过案例拆解提供法律指引。此外，组织执法人员旁听庭审，引导其从法官、律师视角反观执法过程，强化法治思维与程序意识。

三、服务大局，赋能营商环境优化

西山区将“法治参谋”机制与服务大局相结合，通过规范涉企执法、助力企业合规，推动法治成为营商环境的“核心竞争力”。政府法律顾问团作为合法性审查“第一道防线”，全程参与涉企政策制定、招商引资等重大决策，2026年上半年审查涉法文件80余件，涵盖基础设施、城中村改造、滇池治理等领域，保障制度供给合法合规，契合市场需求。法律顾问围绕“扫码入企”等数字化执法模式开展专题授课，提升执法透明度与规范化水平。开展“法律进企业”“法律进商圈”活动，提供“订单式”讲座和“一对一”法治体检，聚焦劳动合同签订、劳动关系管理等热点问题，帮助企业防范法律风险。金碧街道构建“1+N”法律服务体系，福海、前卫街道为小微企业提供免费法治体检，推动“上门找法”变为“下沉送法”。

随着“法治参谋”机制的深入推进，西山区执法质效显著提升，行政复议纠错率、执法投诉量均呈下降趋势。下一步，西山区将持续深化“法治参谋·实战强基”品牌建设，推动法律顾问从“坐堂问诊”向“上门巡诊”延伸，从“个案把关”向“系统防控”升级，进一步完善培训体系、强化实战应用、拓展服务领域，以高水平法治护航高质量发展。