碧鸡广场是昆明市内面积最大的开放式广场，日均人流量在1万人以上，广场内活动的文体团队乐器和音响设备长期对周边居民造成噪音污染。近10年来，光“噪音扰民”的投诉就有850余件次，文体团队争抢地盘、比拼音量、与住户发生冲突等问题屡见不鲜，广场乱象已成为周边居民如鲠在喉的“心病”。1月10日，记者在西山两会现场采访到了西山区人大代表、西苑街道秋苑社区党委书记、社区主任钟文静，一起来听听广场舞噪音扰民“心病”是如何移除的。

解决方案“群众说了算”

据钟文静介绍，党史学习教育开展以来，西山区通过大走访、大调研，将群众反映的“问题清单”变成“履职清单”，由辖区街道的党员干部牵头，先后深入广场周边居民小区开展问卷调查526人次，组织座谈会6次，邀请居民代表、文体团队负责人160多人，就碧鸡广场管理问题广泛征求意见建议，共同商议，提出解决“良方”。“通过摸底调查，超过80%的被调查人赞成建立广场文明公约制度，为广场精准治理打造牢固的群众基础。”她说。

管理“精细化”治理针对性

以问题为导向，西山区西苑街道建立了《碧鸡广场活动文明公约》《碧鸡广场活动预约制度》，对活动人数10人以上的广场舞团队实行场地预约管理，对活动时间、扬声分贝作了相应规定，让群众、队伍之间相互监督，形成常态。

据记者了解，街道制定了《碧鸡广场活动场地使用分布图》，以蓝色、红色标识加上数字的形式，按照“动静分离”的原则科学划分出舞蹈、体育锻炼、乐器棋牌活动等共计50个区域，各团体可根据人员数量选择场地。以广场为中心，梳理出周边1公里范围内公共场地7处，在做好疫情防控前提下对公众免费开放，把一部分广场舞团队从室外引流到室内，为广场“减负”、为管理“增效”，实现了管理由“无序化”向“精细化”、“突击管控”向“长效管理”的转变，确保了广场治理的针对性、指向性和实效性。

治理过程“群众同参与”

钟文静说，为充分发挥基层党组织的轴心作用，深入开展“党建引领、街社吹哨、部门报到”服务，各基层党组织带头，城管、环保、公安等执法部门和文体团队成员、辖区居民、周边商户、驻区文明单位和党建联盟单位共同参与了“志愿服务劝导队”。采取“提前争取一批、劝导规范一批、个别工作一批、依法整治一批”的“四个一批”工作法，出动劝导队员2300余人次，开展文明劝导、广场秩序维护、活动音量控制、矛盾纠纷化解、法治文化宣传等900余次，有效解决了工作中合力不足、阻力过大的问题，实现了由刚性执法向柔性劝导的转变，切实把党史学习教育成果转化为为民办实事的效果。

“这次‘难题’治理，主要是依靠广泛宣传动员、注重换位思考，让广场文体团队由原来的被管理方逐步转变为管理参与方，主动参与到治理工作的全过程中，用全新的视角来体验和思考广场的噪音治理问题。”钟文静介绍，政府则由广场活动的管理监督者转变为广场文明活动的组织者、服务者，结束了广场“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，让辖区群众获得了幸福感、安全感。通过此次广场治理，截止到今天，相关部门未收到一起关于广场舞噪音扰民的投诉，下一步，街道和社区将专门搭建一个平台给他们展现自己，从“要我遵守”变成“我要遵守”。