根据《昆明市建设区域性国际中心城市2021年度行动计划》、《昆明市建设区域性国际中心城市2021年度重点项目和重点工作计划》《昆明市西山区发展战略规划—打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区（2020—2030）》等文件精神，为积极融入昆明市建设区域性国际中心城市进程，加快我区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区，制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持差异化探索，积极融入昆明区域性国际中心城市建设新征程，强化西山“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”三大定位功能，奋力打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区。

二、2021年度重点工作

（一）加快打造国际性综合交通枢纽工作（区级牵头部门：区交通运输局）

1．积极建设国际铁路枢纽。突出抓好交通重点工程建设，有序推进昆明铁路枢纽西客站综合交通工程前期工作及项目建设。（责任单位：区交通运输局、区自然资源局）

2．完善骨干路网功能。加快公路骨干路网建设，服务保障好昆明（岷山）至楚雄（广通）高速公路扩建工程（昆明段）等高速公路建设。（责任单位：区交通运输局）

（二）加快打造区域性国际能源枢纽工作（区级牵头单位：区发展改革局）

3．建设新能源汽车配套设施。推进充电基础设施建设，提升新能源汽车充电保障能力，推进换电站建设，新建换电站6座、公共充电桩716枪。（责任单位：区发展改革局）

（三）加快打造区域性国际物流枢纽工作（区级牵头单位：区商务投资促进局）

4．完善物流总体空间布局。加强综合交通规划与物流发展规划之间的衔接，科学规划布局西山区物流产业。（责任单位：区交通运输局、区商务投资促进局）

5．城市物流配送工作。引导和鼓励传统仓储企业、连锁商业企业整合现有资源，在城市周边、商贸业集聚区、批发市场附近，推动建设城市配送中心和县域物资集散中心，引导各供应链企业、物流企业建立商贸流通领域现代供应链企业联盟，逐步形成点、线、面有机结合的城市配送体系。（责任单位：区商务投资促进局）

6．冷链物流补短板工作。加快建设适应现代农产品流通和消费需求的冷冻、冷藏和保鲜库等冷链物流设施，支持大型农产品流通企业建设库容5000吨以上大型冷藏设施。（责任单位：区商务投资促进局、区农业农村局、区发展改革局、区交通运输局）

7．重点物流企业培育工作。支持物流企业开展国家A级物流企业和星级冷链企业创建工作。（责任单位：区商务投资促进局）

8．供应链创新与应用示范创建。推广国家供应链创新与应用示范城市工作经验，推动打造协同发展、产业融合、智慧高效、全球领先、绿色低碳的现代供应链体系，增强产业链供应链韧性和竞争力。（责任单位：区商务投资促进局、区科技工信局、区生态环境分局、区农业农村局、区市场监管局）

（四）加快打造区域性国际通信枢纽工作（区级牵头单位：区科技工信局）

9．整合政务云资源。持续推进全区政务云建设。开展新一轮政务云服务采购及管理工作，持续推进新建信息化系统上云，确保新增系统100%上云。（责任单位：区科技工信局、区级各相关单位）

10．加大通信互联网基础设施建设。提速互联网建设，年内计划新建5G基站453个，基本实现主城区范围5G网络全覆盖，努力实现光网全覆盖。（责任单位：区科技工信局）

（五）加快打造区域性国际智慧城市工作（区级牵头单位：区科技工信局）

11．加快推进通信基础设施建设。积极推进千兆宽带覆盖，拓展5G与VR/AR、医疗、旅游、智慧办会、刷脸就行等场景典型应用。（责任单位：区科技工信局、区卫生健康局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区公安分局）

12．加快推动工业互联网发展。加快推动工业互联网普及应用，实施“三化”改造试点示范项目，推进“互联网+协同制造”。（责任单位：区科技工信局）

13．加快推动城市大脑建设。积极配合昆明城市大脑建设工作，将信息化项目纳入城市大脑应用开展建设，加强跨部门间的数据共享。（责任单位：区科技工信局、区级各相关部门）

14．推动政府数字化转型。聚焦民生应用及城市管理需求，补齐交通、教育、医疗、城管、工业、市场监管、应急等行业管理信息化短板。整合提升水务、环保、政务、公安、旅游等行业信息化系统应用，全面提升政府管理数字化水平，实现各部门数据的共享、展示及分析。（责任单位：区科技工信局、区交通运输局、区教育体育局、区卫生健康局、区网格化中心、区市场监管局、区应急局、区水务局、区生态环境局、区政务服务局、区公安分局、区文化和旅游局）

15．加快推动数字经济与传统产业融合发展。充分发挥各产业引导资金的杠杆作用，加大对一、二、三产数字化转型的支持力度，推动产业数字化重大项目落地，探索打造1—2家特色数字经济产业园。（责任单位：区科技工信局、区农业农村局、区商务投资促进局、区发展改革局）

16．全力推进“三张牌”数字化建设。推动新一代信息技术和制造业深度融合；加快数字技术在高原农特产品精深加工和销售流通的广泛应用，促进数字乡村建设，助力乡村振兴发展；基于大生态，依托大数据，发展大旅游、大文创、大健康，助力昆明打造全球健康生活目的地。（责任单位：区科技工信局、区农业农村局、区发展改革局、区文化和旅游局）

（六）加快建设区域性国际经济贸易中心工作（区级牵头单位：区商务投资促进局）

17．加快培育建设国际消费中心城市。统筹推进商业综合体、商业聚集区、步行街区、特色餐饮街区的改造提升。持续发展夜间经济，推进夜经济示范聚集区建设。加快发展高端商务服务业。打造楼宇经济产业生态圈，大力发展总部（楼宇）经济，重点打造云投中心、昆钢大厦等5个以上星级楼宇，新培育总部企业2家以上，实现保有税收千万元楼宇和亿元楼宇数量有增长。（责任单位：区商务投资促进局）

18．加快推进开放型经济发展。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带建设等战略，深度参与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊建设，深化与周边国家在经济、贸易、科技、文化、旅游、教育、卫生、环保等领域的交流合作，加大资金、项目、先进技术、先进管理经验等引进力度。鼓励本土有条件的企业“走出去”投资兴业，组织企业利用好中国—南亚博览会、中国—中东欧博览会、广交会等传统国内外重要展会平台，积极引导企业参加各类国际专业性展会。大力引进世界500强和行业龙头企业，扩大制造业利用外资领域，重点引进高端装备、新材料等高新技术产业领域的外资企业；抓住国家大幅放宽服务业市场准入契机，加大生产性服务业、生活性服务业利用外资规模。（责任单位：区商务投资促进局、区级相关部门）

19．着力打造法治化的营商环境。进一步提升事项办理便利度，推动更多政务服务事项“一网通办”“一窗通办”。持续提升开办企业便利度，实现开办企业“110”标准。整合企业开办“一窗通”平台和“企业登记全程电子化”平台，实现企业开办、变更、注销“一网通办”。抓好市场监管领域随机抽查，推进“双随机、一公开”监管工作机制常态化。（责任单位：区政务服务局、区市场监管局）

（七）加快建设区域性国际科技创新中心工作（区级牵头单位：区科技工信局）

20．加速提升科技创新引领力。加强与国家实验室、高校、科研院所、成果转移转化等机构的科技合作交流，促进信息及芯片、生物医药、高原特色农业、智能制造、新材料、新能源科创中心成果转化，实施科技计划项目不少于25项。（责任单位：区科技工信局、区农业农村局、区卫生健康局）

21．加快科技创新主体和载体建设。促进高新技术企业数量快速增长，壮大高新技术企业规模，力争新认定高新技术企业8家以上。持续提升云纺科创园、云南光谷光机电科技孵化器等创新平台互联网企业集聚效应。力争全社会R&D经费投入增长10%以上，科学研究和技术服务业营业收入增长25%。（责任单位：区科技工信局）

22．加强国际科技合作交流纵深推进。依托“光机电大中小企业融通创新平台”，加快推进构建云南—新加坡技术转移通道。依托云纺创建的西山区县域科技成果转移中心平台，配合市打造面向南亚东南亚的国际科技交流合作和科技成果转化技术转移平台。以南亚东南亚国家为重点，依托具有良好国际合作基础的企业、大学或科研院所，和南亚东南亚国家的企业（机构）通过技术转移和科技成果转化合作。（责任单位：区科技工信局、区商务投资促进局）

（八）加快建设区域性国际金融服务中心工作（区级牵头单位：区金融办）

23．提升金融服务水平。推动金融业稳定增长，力争实现金融业增加值150亿元。持续深化政金企互联互动，推动银政合作交流，引导辖区金融机构加大对地方经济支持，增强金融服务实体经济能力。加大对接证券交易所、证监局及相关金融机构的力度，打通企业上市融资通道。（责任单位：区金融办）

24．扩大金融交流与合作。大力开展金融招商，依托云投金融小镇，吸引各类金融机构入驻，实现中国人寿保险股份有限公司云南分公司迁驻，力争渤海银行云南分行落户西山。（责任单位：区金融办）

25．优化金融发展环境。规范引导小额贷款公司、融资担保公司等地方类金融机构发展，有序推进防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。（责任单位：区金融办）

（九）加快建设区域性国际人文交流中心工作（牵头单位：区委宣传部）

26．加快文化创意产业发展。在巩固壮大传统文化创意产业的基础上，大力发展基于5G、云计算、大数据、区块链等新技术的VR/AR等新兴文化数字产业，大力推进春雨937等文创园区、烟雨影视传媒等文创产业示范基地建设，确保文化及相关产业增加值达60亿元以上。（责任单位：区委宣传部）

27．扩大对外文化贸易和服务。积极探索文化出口的创新思路和发展经验，建立对外文化贸易重点企业联系服务制度，做好文化“走出去”企业的全方位服务和动态管理。（责任单位：区商务投资促进局、区委宣传部）

28．加强教育交流合作。搭建平台，通过“线上+线下”相结合的方式，举办教育研讨会（论坛），加强与国内外发达地区、南亚及东南亚“一带一路”沿线国家教育交流合作。（责任单位：区教育体育局）

29．推动文化和旅游深度融合。大力实施“文化＋”战略，推出一批文旅精品线路，扶持一批文旅骨干企业，建设一批文旅融合项目，形成一批文旅知名品牌。根据全球疫情防控形势和要求，加强与国际旅游组织的双向旅游交流，开展形式多样的海外旅游营销。（责任单位：区文化和旅游局）

（十）加快建设“中国春城”工作（区级牵头单位：区城市管理局）

30．推动花卉产业发展壮大。推动重点产业绿色优质高效发展。形成鲜切花、观赏植物、种球种苗、绿化苗木等产业多位一体的发展格局。力争年内花卉园艺面积达到7800亩，产量9000万枝，农业产值9000万元。（责任单位：区农业农村局）

31．加快建设绿荫大道。积极推进重点区域内新建和提升改造的道路建设，打造各具特色的春城林荫大道。深入开展增绿行动，推进各类绿地建设，新增城市绿地20公顷。（责任单位：区城市管理局）

32．打造花艺景观。建立长效花卉布置机制，对主要道路和重要节点实施专项设计，结合重要城市公共空间的周边环境，增设立体花坛等花艺景观、打造花影叠叠“美丽节点”。立体花坛不少于20组，全年长效花卉布置不低于280万盆。（责任单位：区城市管理局）

（十一）加快建设“历史文化名城”工作（区级牵头单位：区文化和旅游局）

33．加强文化遗产保护利用。实施2项不可移动文物保护工程。组织开展不少于4次文物安全专项检查。完成第八批国保、省保、第七批市保标志碑和说明碑更换及第五批区级文保“四有”工作。启动第六批区级文物保护单位的申报工作。积极开展非遗宣传展示活动。（责任单位：区文化和旅游局）

34．推动文化旅游融合发展。推动形成“一水（核心）映三廊，七点撑四区，山、水、城联动发展”的文旅产业融合发展新格局，推进西山区文旅产品供给侧改革，深化文旅融合发展。年内实现旅游接待总人数增长10%，旅游总收入增长5%。（责任单位：区文化和旅游局）

（十二）加快建设“国际大健康名城”（区级牵头单位：区大健康办）

35．夯实健康城市基础。加快促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进草海中医馆、区人民医院三级综合医院新建、省级示范预防接种门诊等项目建设，力争80%的社区卫生服务中心创成省级甲等。完成县级失能照护服务机构项目改造建设。提升改造城乡居民养老服务中心、农村互助养老服务站2个，新增养老床位600个以上。建设15分钟体育健身圈，计划建设8条健身路径。积极配合开展昆明市第五届春城体育节等品牌活动。（责任单位：区卫生健康局、区民政局、区教育体育局）

36．着力推动大健康产业发展。高质量编制《西山区“十四五”大健康产业规划》，依托省、市驻区疗养资源，培育打造1—2个区级大健康特色示范基地，培育实施医疗康养综合体项目，积极争取国际医疗健康城项目落地西山，力争大健康产业增加值增长10%以上。（责任单位：区大健康办、区发展改革局、区卫生健康局、区科技工信局、区文化和旅游局、区教育体育局、区民政局、区农业农村局等区级各相关单位）

三、保障措施

（一）加强工作统筹。依据《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）（修订版）》，有序推进相关修订及年度第三方评估工作。12项重点工作牵头部门，要加强工作统筹，建立定期分析研判制度，分析研判各专项重点工作、指标进展和存在问题。要落实长效机制，主动加强与上级主管部门的对接，积极争取上级政策、资金和项目的支持，以有力的领导、务实的举措推进区域性国际中心城市中枢门户区建设各项工作。

（二）夯实项目支撑。12项重点工作牵头部门和相关部门要力足新发展阶段，主动融入新发展格局，全面贯彻新发展理念，着眼发展要素提升，围绕昆明市建设区域性国际中心城市的目标，紧扣西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区主要任务，突出重大、重点，谋划、研究、梳理、储备一批关系全局和长远发展的项目，形成“十四五”期间项目库和项目清单，实时更新，形成项目动态支撑体系，突出重大和标志性项目对打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区的支撑。

（三）建立联动机制。建立工作联络员制度，对存在的问题及时沟通对接。重点工作牵头部门每季度末月23日前将工作推进情况报送区发展改革局汇总。

（四）加强工作考评。区发展改革局牵头，对区级各重点工作牵头部门推进区域性国际中心城市中枢门户区建设年度工作任务完成情况、进度等进行年度工作考评。各重点工作牵头部门要对该重点工作涉及的有关责任部门进行工作考评。考评结果纳入综合目标考核。

（此件公开发布）

西政办通60 附件：区域性国际中心城市中枢门户区2021年度重点项目和重点工作

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