为了把西山区打造成区域性国际中心城市活力核心区，鼓励旅游要素企业实施旅游产业转型升级，克服疫情对旅游产业的影响，推进西山区旅游业品牌化发展，区政府出台的《西山区2021年促进经济平稳健康发展的政策措施》专门提出了对转型升级发展旅游业的鼓励措施，为了鼓励措施能够落地实施，在此基础上制定了《昆明市西山区文化和旅游局关于西山区2021年促进经济平稳健康发展的政策措施-转型升级发展旅游业实施细则》以下简称《实施细则》，为使公众更好地知晓、理解本《实施细则》的主要内容，细化和规范相关标准要求，更符合财政等政策规定，操作标准、流程更加清楚明了，更具有可行性，现解读如下：

一、制定背景

为紧盯旅游产业转型升级，全面提升旅游六大要素品质，按照“做强核心、做精三廊、联动功能板块、做特产业集聚区”的思路，着力构建“一核、三廊、四区、七重点（产业集聚）”的发展结构思路，以高端化、国际化、特色化、智慧化、全域化、融合化为目标，积极寻找文旅产业链各环节的对接点，推进西山区旅游业品牌化发展，努力把西山区打造成区域性国际中心城市活力核心区。根据国家、省、市有关法律法规及《西山区2021年促进经济平稳健康发展的政策措施》的规定，结合西山区实际，制定《昆明市西山区文化和旅游局关于西山区2021年促进经济平稳健康发展的政策措施-转型升级发展旅游业实施细则》

二、主要内容

《实施细则》分为六个部分，对适用范围、扶持措施、申报要求、申报材料、申报流程、政策的执行时间作出了明确的界定。明确在西山区实施旅游产业品质提升、开展A级旅游景区创建，申报转型升级发展旅游业补助资金的企业，必须是在西山区正常生产经营的涉旅企业，具有健全的财务管理制度、会计核算制度和统计管理体系，严格做到依法经营、依法纳税、依法统计。扶持措施采取以奖代补的形式，给予通过验收取得资格的3A、4A、5A级旅游景区，在上级补助资金的基础上，区级再分别一次性给予10万元、30万元、50万元补助；对新评定为三星、四星、五星级的酒店，在上级补助资金的基础上，区级再分别一次性给予5万元、10万元、20万元补助；对新评定为云南省精品酒店、五星级旅游民宿的，分别一次性给予5万元补助。通过市级、省级、部级验收取得3A、4A、5A级旅游景区资格的企业，取得全国旅游星级饭店评定委员会相关评定证书，取得省级、市级相关确认文件，新评定为云南省精品酒店、五星级旅游民宿的，符合《实施细则》申报条件。申报材料、申报流程《实施细则》也做出了明确的规定。

三、政策特点

（一）鼓励打造旅游品牌

《实施细则》规定对新评定为三星、四星、五星级的酒店，在上级补助资金的基础上，区级再分别一次性给予5万元、10万元、20万元补助；对新评定为云南省精品酒店、五星级旅游民宿的，分别一次性给予5万元补助。目的是提升旅游要素的服务水平，实施标准化管理，鼓励旅游要素住宿业企业积极创建三星、四星、五星级酒店提升其服务品质，品牌化发展。

（二）促进旅游精品景区建设

目前西山区只有2个4A级景区，分别是西山风景区和大观公园，《实施细则》规定给予通过验收取得资格的3A、4A、5A级旅游景区，在上级补助资金的基础上，区级再分别一次性给予10万元、30万元、50万元补助，一定程度上促进了西山区旅游精品景区的建设，带动餐饮、住宿、旅行社等要素企业发展，进而推动旅游业纵深发展。

四、政策兑现

在西山区实施旅游产业品质提升的酒店、民宿，开展A级旅游景区创建的景区，可以申报转型升级发展旅游业补助资金，同时申报企业是必须在西山区正常生产经营的涉旅企业，具有健全的财务管理制度、会计核算制度和统计管理体系，严格做到依法经营、依法纳税、依法统计。《实施细则》自下发之日起执行，有效期一年，由西山区文化和旅游局负责解释，如遇国家政策调整，将根据国家和省、市、区相关法律法规政策的调整适时做出调整。

(此件对外公开)

相关文件：

《关于西山区2021年促进经济平稳健康发展的政策措施-转型升级发展旅游业实施细则》