中共昆明市西山区政务服务管理局党组

关于十二届区委第十四轮巡察整改进展情况

的通报

根据区委统一部署，2026年3月16日至2026年4月24日，区委第二巡察组对中共昆明市西山区政务服务管理局党组开展招标投标领域的专项巡察。2026年6月4日，区委第二巡察组向中共昆明市西山区政务服务管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、中共昆明市西山区政务服务管理局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，强化组织领导

局党组切实扛起巡察整改主体责任，以坚定的政治态度、高度的政治自觉推进巡察整改落地落实。党组书记带头履行第一责任人职责，第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，统一思想认识、凝聚整改共识，层层传导整改压力、逐级压实工作责任，全面推动巡察整改各项任务有序有力开展。

（二）层层压实，抓实责任分解

聚焦巡察反馈突出问题，局党组坚持直面短板、靶向施策，高标准召开巡察整改专题民主生活会，全面检视工作短板，深刻剖析根源症结，进一步压实整改责任。研究制定班子巡察整改落实方案后，召开了2次整改工作推进会，动态跟踪整改进度、研判整改质效，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、敷衍整改，切实推动巡察整改走深走实、见底见效。

（三）注重长效，抓好成果转化

坚持治标与治本并重、当下改与长久立结合，在抓实问题整改的同时，着力健全长效制度机制。紧盯巡察反馈暴露出的管理漏洞、制度短板和工作弱项，常态化查漏补缺、固强补弱，持续完善制度体系、规范工作流程，以制度刚性堵塞管理漏洞、规范权力运行，切实把巡察整改成效转化为规范管理、提质增效、改进作风的长效成果。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

    （一）关于“贯彻落实党中央和省市区委招标投标领域工作重要决策部署不到位”方面

1.关于“贯彻执行党中央和上级决策部署有差距”问题整改进展情况

巡察整改期间，严格执行“第一议题”制度，先后组织3次党组会、1次党组理论学习中心组学习，深学细悟习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻中央及省委、市委、区委关于巡视巡察整改工作部署要求；紧扣公共资源交易主责主业，系统研学招标投标法及其实施条例等相关法律法规，把常态学习转化为指导实践、破解难题的具体举措，切实把党中央及上级决策部署贯穿公共资源交易服务全过程各环节。

    （二）关于“行政监管与服务部门履行协同职责、形成监督合力不足”方面

1.关于“日常监管排查不及时，未能在时效期限内发现并移送违法线索”问题整改进展情况

一是健全双线协同监管机制，常态化开展线索主动排查。持续深化“综合监管+行业监管”联动模式，紧盯招投标领域突出问题，不定期对职能部门开展工作调度，建立问题线索联合研判会商处置机制和班子成员蹲点督导机制。二是构建标前标中双重防控体系，推动监督关口前移。创新推行招投标项目“一标三提醒”事前告知机制，在招标前向招标人送达《招标人主体责任清单》《招标人风险提示清单》《招标文件负面清单》。同步建立关键节点事中预警机制，扭转以往“重事后处置、轻事前预防”的监管局面。

2.关于“处理信访件证据形式有瑕疵，已归档材料随意涂改”问题整改进展情况

在巡察整改期间对相关经办人员进行了严肃批评教育，并对现在岗人员进行提醒教育，同时制定印发《西山区政务服务管理局公共资源交易案卷全流程管理制度（试行）》，进一步明确文书制作标准、证据收集规范及档案归档管理要求，着力纠治案卷归档不规范、资料留存不完整等问题。

3.关于“具体行政行为存在程序违法情况”问题整改进展情况

在巡察整改期间对相关责任人员进行了严肃批评教育，并对现在岗人员进行提醒教育，同时制定印发《西山区公共资源交易不良行为认定处理程序细则（试行）》，进一步厘清不良行为核查、认定、处置全流程工作规范。

    （三）关于“开展招投标、询价工作不严格，存在廉洁风险隐患”方面

1.关于“招标文件把关不严，存在设置不合理限制条件和隐蔽性壁垒”问题整改进展情况

一是制定印发《招标文件负面清单》，明确39类招投标领域禁止性条款，精准划定招标文件编制红线，从源头防范设置排他性条款、违规抬高准入门槛、排斥潜在投标人等突出问题。二是邀请上级行业专家开展招投标业务专题培训，重点围绕招标投标法解读、隐性壁垒排查、招标投标全流程各环节风险点等关键内容授课，进一步提升全区招投标从业人员政策把握能力、合规审查能力和风险甄别能力。

    （四）关于“合同超期签订和招投标情况备案问题突出，影响项目落地效率”方面

1.关于“未建立合同签订时限逾期通报机制，致使超期问题未能有效纠治”问题整改进展情况

制定并印发了《西山区公共资源交易项目合同签订时限闭环监管制度（试行）》，明确进场交易项目合同签订、系统上传时限，细化超时情形认定标准、分级预警提醒、逾期通报处置工作流程，补齐合同超期监管制度空白。

2.关于“招标投标情况备案制执行不到位”问题整改进展情况

一是建立未备案项目专项台账，逐一明确责任单位，明确补报标准和完成时限，实现存量项目应备尽备。二是制定印发《西山区工程建设项目招标投标情况报告备案管理制度（试行）》，建立备案到期提醒、超期督办工作机制，提升招标投标备案管理规范化水平。

三、下步工作打算

（一）全面提高思想认识。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，始终把巡察整改作为一项重要政治任务常抓不懈，做到整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。

（二）持续巩固整改成效。对已经完成整改的事项，常态化组织整改“回头看”，动态评估制度执行情况，坚决杜绝问题反弹回潮。

（三）深化源头治理。紧盯招投标领域风险易发多发重点环节，推动巡察整改与日常行业监管、风险防控深度融合，健全完善“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”工作闭环，切实把巡察整改成效转化为规范公共资源交易运行、优化营商环境的实际动能。

四、其他需说明的情况

由于巡察反馈问题涉及的团结明朗中心学校、团结永靖中心学校、碧鸡街道西华社区、西苑街道、区民政局、棕树营街道，均不属于本次巡察的适格主体，我局作为牵头部门，代为汇总公示整改情况。

（一）关于“开展招投标、询价工作不严格，存在廉洁风险隐患”方面

1.关于“项目未经过相关比选程序，直接指定服务公司”问题整改进展情况

团结明朗中心学校：复核梳理资金支付事项，挽回资金损失5.83万元，同步修改完善《西山区团结明朗中心学校“三重一大”制度》《西山区团结明朗中心学校招标采购制度》。

下一步打算：严格遵守招标采购相关政策法规，严格落实招标采购程序。

团结永靖中心学校：建立健全《团结永靖中心学校食堂食品采购、验收、贮存管理制度》《团结永靖中心学校营养改善计划食品采购制度》，严格按照招投标程序和准入条件对校外供餐单位进行选择。

下一步打算：坚持 “标本兼治、立行立改、长效管控”原则，规范学校食堂等经营场所的运营管理流程。

碧鸡街道西华社区：通过各类警示教育载体，对相关责任人进行履职提醒教育；强化项目流程管控，修订完善《西华社区“四议两公开”民主决策制度》，规范项目全链条管理。

下一步打算：压实“四议两公开”民主决策执行，严守招标投标相关法律法规、“三资”管理制度，抓实工作监督和人员约谈。

西苑街道秋苑社区：开展项目采购档案复核，组织业务人员加强制度学习，明晰业务流程，抓实全过程资料归集归档；健全档案四级审核机制，强化报送前的材料校核，防范材料疏漏。

下一步打算：举一反三开展社区项目档案自查自纠，强化干部业务培训和作风建设，提升规范化治理水平。

2.关于“部分项目存在不正当竞争现象”问题整改进展情况

区民政局：约谈项目招标代理机构，明确业务工作标准，持续规范项目招投标秩序；出台《昆明市西山区民政局关于印发〈政府采购与招投标内部控制制度（试行）〉的通知》，厘清内控管理要求，压紧压实各方责任。

下一步打算：聚焦本行业领域重点招投标项目，严把投标主体资格准入关口，从源头防范虚假投标、恶意串通等违法违规行为，切实维护民政领域招投标公平公正秩序。

棕树营街道：制定完善《昆明市西山区棕树营街道办事处内部控制基本制度》《昆明市西山区棕树营街道办事处内部控制制度－采购管理办法》《棕树营街道工程项目管理制度》，推动招投标工作依规有序开展。同步从严落实追责问责要求，对相关责任人员依规作出处理。

下一步打算：常态化组织业务学习与廉政教育，严格落实招投标、小额采购管理制度；聚焦关键风险环节开展自查自纠，健全长效监管机制，杜绝同类问题再次发生。

（二）关于“招投标审定造价偏高，工程质量监管存在短板”方面

西苑街道：对相关工作人员开展履职警示教育和业务提升培训；出台《西苑街道社会事务部门询价采购管理机制（试行）》，明晰采购工作标准，防范采购风险；从严抓实项目质保管控，规范质保资金审核流程，严把拨付关口，保障资金使用合规有序。

下一步打算：持续开展常态化业务培训，严格贯彻落实各类政策法规及“三重一大”工作制度；坚持每半年开展社会事务项目自查，层层压实岗位履职责任。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年10月22日至10月30日。

联系电话：0871-65176568；

联系地址：昆明区西山区春雨路188号城投商务大厦西山区政务服务管理局（1611室）；

邮政编码：650000；

电子邮箱：xsqzwfwglj@163.com。

（主笔人：刘原秋 联系电话：65176568）

中共昆明市西山区政务服务管理局党组

2026年10月22日