昆明市西山区人民政府办公室党组关于十二届区委第十四轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2026年3月16日至2026年4月24日，区委第二巡察组对昆明市西山区人民政府办公室（区政府采购中心）开展招标投标领域的专项巡察。2026年6月4日，区委第二巡察组向区政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、昆明市西山区人民政府办公室党组履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。巡察组反馈意见后，区政府办公室党组于2026年7月3日召开了巡察整改专题民主生活会，深入查找问题，主动认领责任。党组书记带头履行第一责任人职责，重大任务带头抓，难点堵点直接抓，进度时效具体抓，并要求班子成员提高政治站位，发挥好“关键少数”作用，牵头抓好分管领域的巡察整改任务，形成党组全面负责，党组书记履行第一责任，分管领导、各成员分工负责的巡察整改工作格局，为做好巡察整改工作打下坚实的组织基础。

（二）细化整改措施，全面推进整改。在专题民主生活会上，区政府办公室党组进一步明确责任分工、进度安排和任务要求，逐条逐项对照区委巡察反馈的7个具体问题，研究提出具体整改措施，明确问题整改的责任领导、责任部门、责任人和完成时限，做到反馈问题件件有着落、事事有回音。坚持立行立改，对能马上改的即时整改，保质保量落实到位；坚持举一反三，深入分析根源，查找深层次问题，进一步巩固和扩大整改成果，形成长效机制，防止类似问题的重复发生。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“贯彻落实党中央和省市委招标投标领域工作重要决策部署不到位”方面

1．关于“贯彻执行党中央和上级决策部署有差距”问题整改进展情况。

一是收到反馈后区政府办公室党组高度重视，积极谋划安排集中学习，将其作为提升履职能力的重要抓手，在区政府办公室第17次党组会上集中学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》；全国人大常委会关于修改《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国计量法》的决定；国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见（国办发〔2009〕35号）；云南省财政厅关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的实施意见（云财规〔2019〕5号）等政策法规和文件，确保班子成员决策时以政策法规为依托，严格执行省市区委工作要求。

二是积极参加区财政局组织的政府采购法律法规、政策学习培训，进一步提高依法采购意识和业务能力。安排业务人员参加区财政局组织的2026年政府采购业务知识及平台操作线下培训，通过听取政采云系统操作讲解、云南省政府采购网操作讲解、政府采购政策及业务知识讲解及相关工作要求，进一步提升业务能力、掌握最新政策要求和工作要求。三是加强对政府采购服务单位的监管，严把审核关，严格落实中小企业发展、绿色采购、节能采购等专项政策。

2.关于“总揽统筹与规范建设不到位”问题整改进展情况

一是区政府办公室高度重视区政府采购中心工作，将中心规范化建设、能力提升等工作纳入区政府办公室统筹协调重点内容。

二是加强监督指导，将区政府采购中心工作情况作为定期研究重点工作，纳入区政府办公室党组会议、主任办公会议议题，如有特殊情况、疑难问题日常汇报，及时解决。

（二）关于“招投标领域相关单位主体责任压得不实”方面

1.关于“履行主体责任不到位”问题整改进展情况

（1）未完整收集、统计、保管集采目录内政府采购信息和资料，存在归档不规范，材料不全的情况。

一是收到反馈后，及时开展项目档案核对工作，根据本轮巡察2021-2025年集采目录内政府采购档案，对所有纸质及电子项目资料进行梳理、按年份排序并统一存放在西山区政府采购电子交易平台档案室内保管。

二是常态化坚持完善集采目录内项目档案管理，持续跟进项目动态，保存项目资料，定期对第三方招标代理公司移交的项目资料进行归档，并开展档案抽查。

（2）与第三方代理机构签订合同不规范。

一是将规范合同签订作为常态化日常规范工作管理。

二是坚持严谨合同签订流程，确保在合同约定日期之前完成合同签订，同时明确泄密违约金额、支付信息。本轮有效服务期内合同均无上述情况。

2.关于“专业能力建设不完备。区政府采购中心的机构设置、人员配置不完善，职责履行受限制”问题整改进展情况

一是边巡边改，针对区政府采购中心人员配备不完善的问题，积极协调区委编办，争取完善西山区政府采购中心机构设立，配置专业人员、经费。

二是计划今年派一名采购工作人员到昆明市机关事务局政府采购办公室交流学习，提升专业性和业务能力。

（三）关于“行政监管与服务部门履行协同职责、形成监督合力不足”方面

1.关于“履职尽责不到位”问题整改进展情况

一是加强对第三方招标代理公司的监督管理，实时掌握项目进度及项目中出现的问题，及时解决。

二是加强与区政府采购办对接，主动收集行政监管部门对委托第三方招标代理公司的监督意见或建议。

三是持续做好采购人满意度回访，切实有效增加监督方式。

四是将档案移交及抽查情况纳入采购服务方考核表年度考核评分内容，切实发挥考核导向作用，强化结果运用，推动第三方招标代理公司档案整理工作更加规范有序。

（四）关于“招标投标领域综合治理与长效机制不完善”方面

1.关于“制度机制不完善”问题整改进展情况

一是积极与区委编办对接，有条件下争取增编加人，专人专管，增加岗位设置来源依据；

二是立足现有人员配置，进一步完善修订《西山区政府采购中心内部管理制度》，主要依托《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》等大法规定执行政府采购集采项目，切实健全制度，增强可操作性。本次修订增加了政府采购工作流程，并进一步明确了采购人、政府采购中心、政府采购监督管理部门在政府采购活动中的职责。

2.关于“风险预警与源头防控薄弱”问题整改进展情况

一是区政府采购中心在采购项目执行过程中，协助采购人开展供应商资格审查，加强对应标供应商、法人或授权代表信息关联性、一致性排查，常态化进行围标串标执行端风险管理。在修订《西山区政府采购中心内部管理制度》时，增加第三方招标代理机构进行利益冲突管理的内容，严格执行回避制度。

二是立足《个人廉政风险防控登记表》，严格落实政府采购相关岗位廉政风险防控，深入、全面、精准描述风险，加强防控针对性和实效性。

三、下步工作打算

（一）持续深化思想认识，坚决克服“过关”心态

一是强化理论武装。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及上级关于整改工作的新部署新要求，不断增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是克服松劲思想。坚决防止“巡察结束、整改过关”的松懈心态，教育引导全体人员把整改融入日常、抓在经常，做到标准不降、力度不减、劲头不松，以钉钉子精神坚持抓好整改落实。

（二）持续强化跟踪督办，确保问题清仓见底

一是适时开展整改“回头看”。对已完成整改事项进行复查复核，重点检查问题是否真正解决、制度是否有效执行、成效是否持续巩固，防止问题反弹回潮。

二是强化督查结果运用。将整改落实情况纳入绩效考核和日常管理的重要内容，对整改不力、敷衍应付的严肃批评教育、追责问责，推动形成真改实改的鲜明导向。

（三）持续推进整改成果转化，推动以改促干提质增效

一是围绕巡察反馈的问题，区政府办公室进一步强化对区政府采购中心的工作指导和督导，健全定期汇报研究机制，确保各项工作高效运转。  

二是建立健全巡察整改长效化工作机制，把巡察整改期间形成的优良作风保持好、把巡察整改的工作方法运用好、把持续整改的任务完成好，扎实推进各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年9月20日至9月30日。

联系电话：0871-68227530；

联系地址：昆明市西山区秀苑路188号（312办公室）；

邮政编码：650000。

中共昆明市西山区人民政府办公室党组

        2026年9月18日

（主笔人：杨金婷 联系电话：68227530）