西山区工商业联合会关于“谁执法谁普法”年度履职报告

为深入贯彻落实习近平法治思想，推动西山区“八五”普法工作各项目标任务落地落实，根据《中共西山区委全面依法治区委员会守法普法协调小组 西山区普及法律常识办公室关于印发西山区健全完善普法责任制度体系有关文件的通知》（西普法办〔2022〕15号）、《区委宣传部 区司法局 区普法办关于印发〈西山区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法（试行）>的通知》（西普法办〔2023〕12号）、《关于印发<西山区国家机关“谁执法谁普法” 2023年度履职报告评议指标>的通知》（西普法办〔2023〕13号）《关于开展西山区国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》（西普法办〔2025〕7号）文件要求，区工商联高度重视，严格对照《西山区国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议指标》，结合工商联工作职责，现将“谁执法谁普法”的年度履职报告总结如下：

一、工作开展情况

（一）完善普法责任机制，加强组织保障

1.加强普法工作组织领导。区工商联把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。工商联成立了西山区工商业联合会“谁执法谁普法”工作领导小组，以主要领导负责抓，分管领导具体抓，办公室配合抓的工作局面，压实“党政同责”“一岗双责”普法工作责任。

2.制定普法责任清单和工作计划。区工商联按照普法责任制的要求，制定本单位年度责任清单和工作计划，明确普法任务和工作要求。每年发布“谁执法谁普法”责任清单，明确年度重点宣传普及法律法规、普法对象、普法方式、普法时段，部署面向系统内、民营经济人士、商会的普法工作，规范引领工商联开展普法工作。

（二）多措并举，全面推进工商联系统法治教育

1.建立定期学法制度。坚持党组定期学法，加强宪法、党内法规和系统内法律法规的学习，坚持领导干部带头遵法学法守法用法，营造良好的机关学法氛围。今年来，利用理论中心组、党组扩大会议系统学习了《深学笃行习近平法治思想 以法治之力护航民营经济高质量发展》《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等多部法律法规以及中国特色社会主义法律体系和党章、党内法规和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和全面从严治党的系列重要论述。今年集中学习了3次。

2.健全完善日常学法制度，定期开展法治培训，推进工作人员学法经常化，把宪法法律和党内法规作为重要学习内容。一是根据《关于举办西山区2025年依法治区暨普法骨干“法治副村长”“法律明白人”培训班的通知》文件要求，组织工作人员参加区普法办举办的《深入学习贯彻习近平法治思想》专题讲座培训，帮助工作人员熟悉、掌握并准确运用法律法规及政策性文件，同时通自学、集中学习等形式，有针对性地提高学法质量。二是根据《关于持续开展<领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的提示函》文件通知，把应知应会党内法规和法律法规纳入学习内容，利用党组、理论学习中心组学习等方式，开展集中学法。三是开展全民国家安全教育知识学习活动，区工商联组织召开区工商联2025年度全民国家安全教育宣传活动动员会，研究部署2025年全民国家安全教育日普法宣传工作，确保宣传教育活动有落实、见成效。组织区工商联全体干部职工学习习近平总书记总体国家安全观、《中华人民共和国密码法》等法律法规，进一步提升机关干部的安全和保密意识。四是根据关于转发《关于组织开展〈中华人民共和国法治宣传教育法〉全民普法公益大讲堂活动的通知》的通知文件要求，组织工作人员于2025年11月1日至18日通过“今日头条”APP观看学习《〈中华人民共和国法治宣传教育法〉理解与适用》系列短视频，提升法治意识和法律素养，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好氛围。

3.加强机关干部学法用法法治素养提升情况。一是组织人员在“学习强国”“保密观”“云南省干部在线学习学院”等平台开展以国家安全法律法规学习国家新政策为主题的线上培训。二是11月20日，西山区工商联组织民营企业家到中国红色文化教育基地、云南省民营经济人士理想信念教育基地——中国第一座水电站石龙坝开展理想信念教育实践活动，感受百年水电站历经沧桑的情怀，重温云南人敢为人先、自强不息、艰苦创业的历程。企业家们参观了水电站博物馆和仍在运行的生产厂房，用心倾听了水电站的发展历史介绍，了解了电站党组织建设的历史，感受了中国第一代水电人实业救国、自强不息的精神，接受了一次深刻的爱国主义教育。活动对强化民营经济人士的思想政治引领、促进民营经济"两个健康"，引导民营经济人士坚定发展信心，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心起到积极促进作用。活动组织企业家围绕“爱国报国”“实业救国”“敢为人先”“艰苦创业”的企业家精神开展交流分享。通过开展理想信念教育活动，使党史学习教育走深走实。

（三）联系实际，开展全面普法活动

1.参加云南省工商联学习宣传贯彻《民营经济促进法》宣讲会。5月16日，云南省工商联、省发展改革委共同举办的“学习宣传贯彻民营经济促进法宣讲会”，西山区工商联受邀参与此次宣讲会。会议深入学习宣传了《中华人民共和国民营经济促进法》，通过专家权威解读，着力推动法律精神进企业、进商会，助力构建法治化营商环境，为民营经济发展保驾护航。

2.举办民营经济代表人士专题培训班。9月24日，西山区工商联（商会）在云安会都举办民营经济代表人士专题培训班，对《中华人民共和国民营经济促进法》进行专题解读。云南大韬律师事务所高级合伙人杨承波律师从民营经济促进法出台的背景、法律重点条文解读、热点问题案例研讨等方面，聚焦民营经济发展现状与痛点、民营企业关心的重点问题进行了深入解读，结合具体典型案例，重点剖析民营经济促进法的核心价值和对民营企业权益保障、市场公平竞争、稳预期增信心等方面的创新突破，为民营企业增强发展信心、用好惠企政策、依法合规经营、破解发展难题注入了强劲动能。

3.协办“法护未来·益路通行”主题交流活动。7月24日，西山区工商联协同高新区工商联举办“法护未来·益路通行”主题交流沙龙活动。活动围绕新时代“枫桥经验”的实践应用、企业合规与公司治理等话题展开探讨，对企业经营合规、反舞弊机制、税务规范、“出海”风险防范等热点问题，两区企业代表分享经验，强调应不断提升企业合规管理水平，持续为社会发展贡献稳定力量，活动为深化两地政企、专业机构间交流合作搭建了平台。

二、存在的问题和不足

今年尽管我们在“谁执法谁普法”普法责任制方面做了大量的工作，但距离区普法办的要求和期盼还有差距。

（一）普法工作开展缺乏创新、发现亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时。

（二）普法的宣传氛围不够浓厚普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求，宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

三、下一步工作计划

下一步，区工商联将全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，继续发挥好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，当好政府管理和服务非公有制经济的助手，并以此次“谁执法谁普法”履职报告评议活动为契机，进一步提高“谁执法谁普法”主体责任意识，深入开展富有工商联特色的法律宣传服务工作，助力打造法治化营商环境，推动西山区“两个健康”工作迈上新台阶。

      西山区工商业联合会

       2025年12月3日