昆明市西山区人力资源和社会保障局

“谁执法谁普法”2025年度履职报告

根据西山区普及法律常识办公室《关于开展西山区国家机关“谁执法谁普法”2025年度履职报告评议工作的通知》，要求，昆明市西山区人力资源和社会保障局立足人社职能，结合实际工作认真开展普法工作，现将现将年度履职情况报告如下：

一、锚定责任根基，构建普法工作长效机制

将普法工作与人社业务同部署、同落实，结合人社领域就业创业、社会保障、劳动关系等核心职能，制定《昆明市西山区人力资源和社会保障局2025年度普法工作计划》，明确全年普法重点任务、责任分工及实施路径，确保普法工作有序推进。同时明确局信访和政策法规科牵头负责普法宣传工作，确定4名兼职普法工作人员统筹协调全局普法工作，各业务部门结合职能积极配合开展普法工作，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局，确保普法工作落地见效。

二、聚焦能力提升，深化内部法治素养培育

注重思想引领，多举措开展学法活动。局党组带头学法，充分利用书籍、网络等途径，特别是干部在线学习和云岭先锋等平台，先后学习了党章、党的二十届三中全会精神等文件，通过学习引导全局干部自觉践行全面依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的领导理念，不断提高人社干部的法治意识和依法执政、依法决策、依法行政的能力。每年对全局干部职工开展不少于2次行政执法培训，年均组织干部参加各级各类法制学习及讲座50人次以上，组织全局职工参加人社系统开展的法治知识竞赛和技能比武大练兵活动，营造浓厚机关法治文化氛围。

三、精准对接需求，开展多元化社会普法实践

1.积极开展上门宣传答疑。主动上门开展社会保险法律法规宣传和答疑活动，全年来共为14家企事业单位约500余名职工进行了面对面政策讲解和答疑。2025年以来，主动到区消防大队、平安人寿保险公司云南分公司、云南众安保安集团有限公司、西山区农村信用合作联社、中国银行西山支行、海口工业园区、云南中保联诚服务有限公司等多家公司单位开展社会保险法律法规讲解和答疑活动，受到企业和广大职工的一致认可。并组织业务骨干下沉街道、社区，开展政策宣讲活动，为街道、社区工作人员详细讲解城乡居民基本养老保险政策和经办流程，共开展政策宣讲活动10场，服务基层经办人员500多人次。

2.节点普法全覆盖。紧扣关键时间节点，以“学雷锋纪念日”、第26个“中国青年志愿者服务日”为契机，到永昌街道盛高大城社区为社区居民开展社会保险相关法律法规普及工作；3月28日以“第11届12333全国统一咨询日”活动为契机，联合各合作银行开展社会保险法律法规宣传工作；4月30日以“五一劳动节”为契机，中心联合永昌街道开展社会保险相关法律法规、政策普及工作；5月30日以“端午节”为契机，联合永昌街道开展普法和政策解答活动；6月26日中心走进西苑街道办事处“零工驿站”夏季招聘会的现场，为招聘企业和求职员工送去社会保险政策和法规；2025年9月底中心以“国庆节”为契机联合中国银行、工商银行和建设银行深入棕树营街道、西苑街道、碧鸡街道、马街街道开展社会保险普法宣传工作；2025年10月底中心以“重阳节、敬老节”为契机联合前卫街道、金碧街道、棕树营街道、永昌街道积极开展社会保险普法宣传工作。

3.积极开展“普法+招聘”、“普法+培训”、“普法＋就业服务”多种活动。通过线上线下招聘会，将普法宣传融入招聘活动，设立法律政策咨询台，对参加招聘的农村劳动力、高校毕业生等各类就业群体普及就业创业相关法律知识，内容涵盖防诈防骗、劳动合同、社会保险、劳动监察、劳动仲裁等，为群众送上人社法治“大礼包”。2025年共举办招聘会普法宣传21场，其中线上1场，线下20场；涉及高校毕业生普法宣讲7场，有效帮助劳动者群体解决法律意识不足等问题。完成重点群体职业培训任务1912人次，其中：农村劳动力补贴性培训班培训202人，通过潜移默化间对参训人员进行法治教育，逐步增强人员法律意识和维权意识

4.进一步推动行业普法工作。2025年8月29日，我局开展人力资源服务机构核心合规风险与司法解释二实施下的业务调适研讨活动，对我局主管的人力资源服务行业开展普法宣讲活动，76家人力资源服务机构代表及主要负责人参与活动。活动紧扣当前人力资源服务行业在高速发展过程中面临的合规挑战，围绕《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》的实施背景，搭建沟通交流平台，旨在帮助人力资源服务机构把握政策方向，识别和防范经营活动中的法律风险，进一步规范市场秩序，引导企业合法合规经营。其次，围绕人力资源服务机构的业务逻辑与合规重点及司法解释二的关键条款进行了深入剖析，深入分析了其对人力资源服务机构业务操作的深刻影响，并提出具体调适建议，为参会代表提供了兼具专业性与实用性的操作指引。最后，结合实务案例系统阐述了企业违法用工的常见“雷区”及相应法律后果。

5.推动行政检查与普法双管齐下。结合2025年“双随机、一公开”随机抽查，随机抽取6家职业培训学校、7家人力资源服务机构和13家劳务派遣机构对安全生产知识、《劳动合同法》、《劳动法》等相关法律法规进行宣传，一是深入开展安全教育宣传工作；通过现场检查宣传、线上案例知识普及等多种形式广泛开展各类安全知识宣传教育活动,使企业全面了解安全生产和安全防范知识。二是预防和减少劳动争议；通过提升企业的合规意识，从源头上减少因不懂法、不守法引发的劳动纠纷，为企业营造稳定、顺畅的内部经营环境。三是构建和谐劳动关系；合规用工有助于增强员工的归属感和安全感，从而提升工作积极性，形成劳资双方互利共赢的良性局面。

四、突出亮点打造，提升普法工作示范效应

1.仲裁普法“全贯穿”，推动普治并举。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，在案件处理中强化调解优先理念，设立劳动争议调解中心，聘请专业律师担任调解员为劳动者和用人单位充分释明法律风险，2025年西山区劳动人事争议仲裁院调解中心累计调解劳动纠纷案件198件，调解金额551.15万元，有效减轻当事人诉累，节约司法资源。

2.强化以案释法，做好重点普法群体普法宣讲。西山区劳动人事争议仲裁院建立“庭后复盘+代表旁听”的模式，邀请企业职工代表、社区群众等参与旁听，通过真实的案例审理增强劳动者的维权意识和用人单位的依法用工观念。在庭审结束后，仲裁员针对劳动法律法规热点难点问题向企业及劳动者进行解读和宣传，帮助企业管理者识别用工管理漏洞，就企业用工不规范行为进行“仲裁建议”提醒告知，真正实现“化解一案、规范一片”的治理效果，覆盖劳动者及用人单位负责人2000余人。

3.打造群众喜闻乐见的普法宣传产品。围绕与人民群众生产生活密切相关的法律法规，制作一系列法治宣传产品，加大以案释法音视频等系列作品生产供给，让普法的形式更加丰富，编印普法宣传片作品，为群众获取普法讯息提供便利。聚焦人流量较大的公园、广场等场所，通过发放《城乡居民基本养老保险政策》宣传册和宣传袋、现场答疑等方式，与群众面对面沟通交流，2025年累计对外发放人力资源和社会保障各类宣传物料5500余份。

五、下步工作打算

下一步，区人社局将持续深化 “谁执法谁普法” 责任制落实，一是优化普法供给，结合人社领域新政策新法规，更新普法产品，扩大线上普法覆盖面；二是聚焦重点群体，针对农村劳动力、新业态劳动者等开展 “定制化” 普法；三是强化队伍建设，提升普法工作人员专业能力，推动普法工作从 “广覆盖” 向 “精准化” 转变，为西山区法治建设贡献人社力量。

昆明市西山区人力资源和社会保障局

2025年11月28日