昆明市生态环境局

行政处罚决定书

昆生环罚〔2025〕4-10号

当事人名称：云南搬砖建筑工程有限公司

法定代表人：田X

统一社会信用代码：91530100MAC53F9J3K

地址：昆明市西山区福海街道办事处杨家地城中村29号片区改造项目

我局于2025年8月14日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：

2025年8月14日，昆明市生态环境局西山分局收到昆明市网格化综合监督指挥中心西山分中心《关于请落实邦泰建筑工地夜间噪音投诉相关问题的函》，函告昆明市生态环境局西山分局针对南亚第一城旁邦泰建筑工地夜间施工噪音的情况进行调查核实处置。2025年8月15日，昆明市生态环境局西山分局收到昆明市西山区住房和城乡建设局《关于杨家地A5地块夜间作业噪音扰民的工作联系函》，函告昆明市生态环境局西山分局按照职能职责对杨家地邦泰建筑工地夜间施工噪声扰民问题进行调查处置。2025年8月14日，昆明市生态环境局西山分局接到西山区人民政府5件关于邦泰观云朗月花园建筑工地项目夜间施工扰民的昆明市12345政务服务便民热线办理单。按照相关部门发函及热线办理单交办要求，昆明市生态环境局执法人员于2025年8月14日夜间22时27分到现场进行调查核实，经核查，西山区福海街道杨家地29号片区KCXS2024-8-A2号地块项目正在进行产生较大噪声的渣土清运施工作业，渣土清运施工单位为云南搬砖建筑工程有限公司，该公司未按规定进行夜间施工登记备案，该施工作业不属于抢险和特殊工艺需要连续施工的作业。

以上事实，有以下主要证据证明：

一、现场检查（勘察）笔录原件2份。制作时间：2025年8月14日、2025年8月15日；制作单位：昆明市生态环境局；证明内容：执法人员对西山区福海街道杨家地29号片区现场检查情况、云南搬砖建筑工程有限公司夜间渣土清运施工作业情况、云南搬砖建筑工程有限公司与昆明邦瑞置业有限公司之间的承包关系等情况进行调查核实并制作现场检查笔录；

二、场检查照片3张。拍摄时间：2025年8月14日；提供单位：昆明市生态环境局；证明内容：执法人员出示执法证及现场检查情况；

三、调查询问笔录原件2份。制作时间：2025年8月14日、8月15日；制作单位：昆明市生态环境局；证明内容：执法人员对云南搬砖建筑工程有限公司法定代表人田X和昆明邦瑞置业有限公司法定代表人授权委托的现场负责人邹X进行调查询问；

四、云南搬砖建筑工程有限公司营业执照复印件1份。提供时间：2025年8月14日；提供单位：云南搬砖建筑工程有限公司；证明内容：云南搬砖建筑工程有限公司为合法主体；

五、法定代表人田X身份证复印件及身份证明书原件各1份。提供时间：2025年8月14日；提供单位：云南搬砖建筑工程有限公司；证明内容：云南搬砖建筑工程有限公司法定代表人田X身份证明；

六、昆明市观云雅筑花园项目土石方工程合同节选复印件1份。提供时间：2025年8月14日；提供单位：云南搬砖建筑工程有限公司；证明内容：云南搬砖建筑工程有限公司与昆明卓鼎建筑工程有限公司签订土石方工程合同；

七、昆明邦瑞置业有限公司营业执照复印件1份。提供时间：2025年8月14日；提供单位：昆明邦瑞置业有限公司；证明内容：昆明邦瑞置业有限公司为合法主体；

八、昆明邦瑞置业有限公司法定代表人李X燕身份证复印件及身份证明书原件各1份。提供单位：昆明邦瑞置业有限公司；证明内容：昆明邦瑞置业有限公司法定代表人李X燕身份证明；

九、昆明邦瑞置业有限公司授权委托书原件1份。提供单位：昆明邦瑞置业有限公司；证明内容：昆明邦瑞置业有限公司法定代表人李X燕授权委托邹X为合法代理人；

十、昆明邦瑞置业有限公司当事人邹X身份证复印件1份。提供单位：昆明邦瑞置业有限公司；证明内容：昆明邦瑞置业有限公司当事人邹X身份证明；

十一、中标通知书及昆明观云雅筑花园项目建设工程施工合同复印件1份。提供单位：昆明邦瑞置业有限公司；证明内容：昆明邦瑞置业有限公司与昆明卓鼎建筑工程有限公司签订建设工程施工合同；

十二、责令改正违法行为决定书及送达回证原件1份。制作时间：2025年8月15日；制作单位：昆明市生态环境局；证明内容：对云南搬砖建筑工程有限公司夜间在西山区福海街道杨家地29号片区KCXS2024-8-A2号地块项目进行产生较大噪声的渣土清运施工作业，未按规定取得证明的行为下达《责令改正违法行为决定书》；

十三、“三线一单”管控单元查询申请表原件1份。制作时间：2025年8月19日；制作单位：昆明市西山区生态环境保护综合行政执法大队；证明内容：申请查询云南搬砖建筑工程有限公司夜间施工的西山区福海街道杨家地29号片区城中村改造项目地点“三线一单”管控单元；

十四、昆明市生态环境局西山分局关于行政处罚项目涉及生态环境分区管控单元查询结果的意见原件1份。制作时间：2025年8月20日；制作单位：昆明市生态环境局西山分局；证明内容：云南搬砖建筑工程有限公司西山区福海街道杨家地29号片区城中村改造项目地点属于西山区城区生活污染重点管控单元；

十五、关于给予核定西山区福海街道杨家地29号片区城中村改造项目所在声环境功能区划类别的函原件1份。制作时间：2025年8月19日；制作单位：昆明市西山区生态环境保护综合行政执法大队；证明内容：申请查询云南搬砖建筑工程有限公司夜间施工的西山区福海街道杨家地29号片区城中村改造项目地点所在声环境功能区划类别；

十六、关于核定西山区福海街道杨家地29号片区城中村改造项目所在声环境功能区划类别的回复原件1份。制作时间：2025年8月20日；制作单位：昆明市生态环境局西山分局；证明内容：申请查询云南搬砖建筑工程有限公司夜间施工的西山区福海街道杨家地29号片区城中村改造项目地点所在声环境功能区划类别为2类区；

十七、统计上大中小微型企业划分办法（2017）复印件1份。制作时间：2017年12月28日；提供单位：在国家统计局官网查询获得；证明内容：云南搬砖建筑工程有限公司法定代表人田X介绍，2024年营业额约80万元人民币，职工约10人，按照《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，该公司属于微型企业。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条第一款、第二款“在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。”之规定。

我局于2025年9月23日以《行政处罚事先告知书》（昆生环罚告〔2025〕4-11号）告知你单位陈述和申辩的权利。你单位在收到本告知书之日起五日内未向我局提出陈述和申辩意见，我局视为你单位放弃陈述和申辩的权利。

依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十七条第二项“违反本法规定，建设单位、施工单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：（二）未按照规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的。”之规定。和《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定》（2023版）（十一）违反噪声污染防治管理制度的行为8.因特殊需要必须连续施工作业，建设单位未按照规定取得证明的行为进行自由裁量，自由裁量因素（裁量因子、裁量等级）分别为：违法行为个性裁量基准：违法事实（未取得证明、3），所在声环境功能区划（2类声环境功能区、3），违法行为持续时间（5天以下、1）；违法行为共性裁量基准：环境违法行为次数（两年内，含本次）（1次、1），区域影响/引发关注（县级行政区域内、1）；违法行为修正裁量基准：改正态度（立即改正、-2），配合调查取证情况（积极配合、-2），补救措施（采取补救措施，环境影响无法消除、-1），经济承受度（微型企业事业单位/个体工商户/自然人、-2）；生态环境分区管控裁量系数表：所处生态环境分区管控单元（重点管控单元、0.55）。裁量处罚金额计算总公式：X=N+（M-N）×〔（A- 1）/4〕×（0.5+B）×C,金额=处罚下限+（处罚上限-下限）×裁量×修正×生态环境分区管控裁量系数,金额=10000+（100000-10000）×〔（2.25-1）/4〕×（0.5+-0.4375）×0.55，经自由裁量计算得出行政处罚金额为10966元。

我局决定对你单位作出如下决定：

针对你单位“违反噪声污染防治管理制度”的违法行为罚款人民币10000元（壹万元整）。

限于接到本处罚决定之日起十五日内至指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你单位如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起六十日内向昆明市人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向昆明铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人：范安能  和标       电   话：68220171

地 址：昆明市西山区西苑街道昌源南路566号兴苑新居2号楼1楼109室

邮政编码：650100

昆明市生态环境局

                                                                2025年10月22日