昆明市西山区人民政府办公室关于印发《西山区2024年林业和草原工作安排意见》的通知
来源: 昆明市西山区人民政府2024-04-15 15:12
朗读
各相关单位：
《西山区2024年林业和草原工作安排意见》已经区人民政府同意。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
昆明市西山区人民政府办公室
2024年4月12日
（此件公开发布）
西山区2024年林业和草原工作安排意见
为深入贯彻党的二十大精神，牢固树立习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，扎实做好2024年林业生态建设工作，确保各项目标任务按时按质完成。根据国家、省、市林业和草原局会议精神及《昆明市林业和草原局2024年林草生态建设项目实施方案》等文件要求，结合我区实际，特制定本工作安排意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入和服务国家生态安全战略。坚持生态优先、绿色发展，以林长制为总抓手，构建林草保护发展长效机制；以守绿护绿为目标，全面筑牢生态安全屏障；以乡村振兴为引领，全力支持林业产业发展；不断增强基础保障能力，全面提升现代林业建设水平，为构筑西山社会经济发展绿色屏障贡献力量。
二、目标任务
西山区2024年林业和草原工作目标任务共9个方面11项。
（一）市级营造林8756亩
1．市级封山育林8000亩；
2．林地征占用植被恢复人工造林756亩。
（二）义务植树80万株
（三）近三年造林项目补植和管养26069亩
（四）申报省级森林乡村2个
（五）天然林资源保护768893亩
（六）公益林生态效益补偿
完成公益林生态效益补偿425276亩，其中：国家级133300亩、省级88666亩、市级51810亩、区级151500亩（公益林补偿面积及资金以下达的方案为准）。
（七）林业有害生物防控
林业有害生物防治40000亩；草原有害生物成灾率≤5.5%，林业有害生物成灾率≤4‰，重大林业有害生物防治目标任务完成率达100%。
（八）森林防火及基础设施建设
1．森林火灾受害率≤0.9‰；森林火灾当日扑灭率达98%；
2．按计划实施森林防火通道建设等防火基础设施建设任务。
（九）关停矿山生态治理修复
完成矿山生态治理修复面积1375亩。
三、工作重点
（一）深入推行林长制
以林长制为抓手，全面压实保护和发展林草资源责任。合理规范升级林长制相关制度，加强全区林长巡林任务落实，强化督察指导工作；继续推深做实六项任务，严格森林草原湿地资源保护管理，科学推进国土绿化，深化森林草原领域改革，提高森林草原灾害防控能力，推动林草产业发展和基础保障能力建设；践行生态文明理念，扎实开展林长制宣传，推动林长制重大部署各重点工作落实见效。
（二）全力推进重点工程建设
1．天然林资源保护
认真落实中央、省、市各项天然林保护及生态建设工作政策、措施，进一步规范并加强对天然林资源保护工程森林管护工作的管理，切实把森林管护工作落到实处，提高森林资源管护的质量和水平。
2．重点区域绿化造林
以滇池流域面山、城镇面山、生态脆弱区域的国土绿化为重点，集中力量、加大投入、提高标准、增加密度；组织实施好滇池面山绿化、封山育林、退化林修复、林地征占用植被恢复人工造林、森林抚育等项目，不断提高森林的生态效益和社会效益；优化、美化人类生存环境和生活环境，筑牢生态安全屏障，切实满足社会和经济发展的生态需求。
3．林业抗旱保苗
牢固树立“抗大旱，防大灾”的思想，千方百计地做好林业抗旱保苗工作。在苗木调运过程中，用草席或遮荫网捆绑和覆盖，尽量减少运苗车辆途中停留时间，最大限度降低苗木失水，提高成活率；在植苗造林时，推广使用节水灌溉、薄膜覆盖、秸秆遮拦、保水剂、生根粉等技术；强化地间水肥管理，增加地上覆盖物，减少水分蒸发，把科技措施落实到种苗、整地、栽植、抚育等关键环节；加强新栽树木的管护，确保栽得下、有人管、能成活、长得好、保得住。
（三）积极创建森林乡村
以实施乡村绿化美化作为重要抓手，以“绿化总量持续增加，生态系统质量不断提高，村容村貌明显提升”为目标，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，扎实开展森林乡村建设，确保乡村自然生态得到有效保护，农村人居环境明显改善，初步构建起城乡一体综合森林网络体系。
（四）创新义务植树尽责形式
逐步推行造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等8类义务植树尽责形式，落实义务植树属地管理，提高义务植树尽责率；通过多种手段，加强对造林绿化在生态文明建设中的重要意义、国土绿化工作中涌现出的先进典型、全民义务植树法定性、义务性和全民性的宣传，普及造林绿化知识，提高全民绿化意识。
（五）加强资源管理及保护
1．有害生物防治
做好森林病虫害监测预报防治工作，分类实施监测预报；做好植物检疫工作，加强外来有害生物的监测防控；按照《西山区松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021-2025年）》要求，持续统筹安排专项资金，继续推进精准监测、疫源封锁管控、除治质量提升、健康森林保护行动，建立长效防控机制，确保西山区松材线虫病疫情不反弹。
2．森林草原灭火
认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，狠抓火源管理、宣传教育、督促检查、资金投入等各项措施的落实，努力变被动扑火为主动预防，做到“三个确保”和“三个力争”；做好森林防火通道、防火水罐的建设和蓄水工作；做好防扑火机具检修、物资补充和储备工作。
3．古树名木保护
坚持“全面保护、依法保护、属地保护、科学保护”基本原则，在乡村重点区域实行“一树一策”古树名木保护复壮工作。建立古树名木资源信息管理系统，开展古树名木动态监测，推进古树名木智慧管理；大力推广先进管护技术，促进古树名木健康生长；落实保护主体责任，使古树名木资源得到有效保护利用，实现人与自然和谐相处，切实推进生态文明和美丽西山建设。
4．陆生野生动植物保护
进一步加强野生动植物的管控，加强巡逻值守，做好野生动植物保护管理和疫源疫病监测；加强普法宣传，呼吁公众积极参与野生动植物保护工作，营造良好的社会氛围。
5．湿地、草原保护管理
坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，发挥湿地涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等多种生态功能；加强湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，通过湿地保护日、湿地保护宣传周等开展宣传教育活动，增强全社会湿地保护意识，并采取相关措施保持湿地面积稳定，提升湿地生态功能；建立健全草原管理机构，全面摸清草原资源底数，加强草原动态监测，完成草源资源清查工作；落实草原禁牧、草畜平衡制度，推进草原执法监督体系建设。
6．自然保护地管理
理顺保护地管理体制，推进自然保护地的规范化管理，不断完善保护地基础设施建设；继续做好自然保护地整合优化相关工作，不断提高科学保护管理水平，确保自然保护地得到有效管护。
7．打击违法犯罪
突出强化“要实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”。结合年度森林督查工作，继续推进林地管护，开展林地保护监督检查，加强林地监督，提高林地巡逻频次；深入开展林业领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，防止林区群体性事件的发生，有效维护林区社会治安稳定和林农利益；做好森林火灾案件的查处工作，严惩失火、纵火违法犯罪分子；对全区疑似图斑进行现地核实，业内对比分析排除合法变化图斑，涉及违法图斑的做进一步处置。
（六）推动林草产业高质量发展
1．促进林下经济发展
坚持“因地制宜、适地适树、注重生态、培植产业”的方针，进一步做好核桃产业基地建设工作。认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快发展林下经济发展的意见》精神，积极发展林下种植、森林康养、林产品采集加工；注重培育苗木、中草药、保健食品、野生动物驯养繁殖、森林旅游等新兴特色产业；鼓励和引导林产品生产加工企业提升产品质量，打造优质品牌，壮大林业经济，促进林农增收致富。
2．苗木产业管理
简化和规范林木生产经营行政许可证审核、审批办理程序；开展林木种苗检验，推行“三证一签”制度；加强林木良种基地建设和监督管理，提高种苗产量和质量；加大乡土树种和珍贵树种种质资源保护和开发利用力度，推广育苗新技术，提高种苗繁育技术水平。
（七）全面开展林草种质资源普查
林草种质资源是遗传多样性的重要载体，是林草遗传育种的基础材料，是人类赖以生存的物质基础和国家重要的资源。查清全区林草种质资源的种类、数量分布及生长情况，分析与评价林草种质资源收集、保存和利用现状，建立林草种质资源信息库，为全区林草生态建设和产业可持续发展提供有力资源保障。
（八）编制西山区新一轮（2021—2035）林地保护利用规划
落实新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制工作，以全区第三次国土调查数据为底图，完善林地用途管制制度，提升林地定额管理水平，优化林地空间治理体系，开展规划监测评价，纳入到我区国土空间规划作为林草专章，形成与经济社会高质量发展要求相适应的林地保护利用空间格局。
（九）依法依规开展行政审批
认真贯彻执行《中华人民共和国森林法》《建设项目使用林地审核审批管理办法》等法律法规，坚守生态保护红线，加强林地选址审查；增强服务意识，提高办事效率，做好行政审批、批后监管、用地指导等工作；严格执行限额采伐管理制度，确保指标控制在限额以内。
（十）巩固完善集体林权制度改革成果
实事求是管理林地林木权属，维护权利人合法权益、稳固森林资源、促进林业发展；认真开展林权纠纷调处及林权界线指认工作；继续加强对林权规范性流转的宣传，增强农民对林权流转的认识，引导广大林农群众在依法、自愿、有偿的原则下，开展林权规范、有序流转；加强与不动产登记部门信息共享，推动林权类不动产登记更加规范高效、便民利民。
四、重点项目及资金安排
西山区2024年林业和草原重点工作13项，资金预算2163.584万元，其中：2024年区级部门预算367.62万元；争取中央和省、市资金699.664万元；专项及结转资金296.3；责任单位或街道（农户）自筹800万元。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任
各有关部门要充分认识到林业生态建设工作的重要性，把林业生态建设作为“一把手”工程，严格落实领导干部造林绿化任期目标责任制、森林防火责任制、森林资源管理责任制；细化目标任务，逐级签订目标责任书；增加林业生态建设在考核评价中的权重，完善考核评价机制。
（二）加大投入，创新机制
不断加大投入力度，发挥公共财政在林业生态建设投入中的主导作用，积极争取上级项目和资金支持，引进社会资本参加林业生态建设；认真落实好各项林业政策，解决好造林用地的流转和补偿问题，推行政府租赁土地、专业公司造林管护的新机制；吸引和鼓励各类社会主体参与植树造林，形成推进生态文明建设的强大合力。
（三）强化督查，严格考核
要把造林绿化作为生态文明建设的重要内容之一，纳入年度综合考评。区目督部门要对重点绿化造林工程规划设计、工程进度和质量、资金使用、工作效能等进行督查；区林业和草原主管部门要对造林进度、质量、完成率、树木成活率、保存率、树木管护责任落实情况进行检查；各单位要对照目标责任，认真考核任务完成、实施质量和资源消长情况，严格兑现奖惩。
附件：1．西山区2024年林业和草原工作任务分解表
2．西山区2024年林业和草原重点项目及资金安排表
