姜茹代表：

您提出的的关于《春雨路与电机厂交叉路段沿街屠宰 ，占道经营严重污染环境，造成交通拥堵，请求加强管理》的建议已交我们研究办理，现答复如下：

感谢您对我区城市管理综合执法工作发展的关心。

针对提案所反映的问题，我局三次组织法制科、城管科、马街综合行政执法大队进行了较为全面的实地调查。造成此路段长期存在沿街摆摊设点，占道经营现象严重，形成一个路边露天集贸市场的原因主要有三方面：一是此路是马街小学、电机厂、马街居委会的主要出入要道，人流量大，小摊小贩正是看准了此处的商机；二是百姓需求。马街居委会农民的生产经营以出租房屋为主，大量低收入、低素质的流动人口涌入，并且村民或租住民房的流动人口，对生活用品包装、品牌、质量大多要求不高，只对价格敏感，这种供求原则是摊贩存在的主要原因；三是无总体规划，公共基础设施建设薄弱。此路段是由马街居委会自行修建的乡村公路，连路名都没有，居委会也未进行规范管理。周边也未农贸市场，而此处单位多，企业多，居住的人口多，离宝珠农贸市场又远，老百姓更多的选择较便宜、便捷的地摊菜贩买菜。

长期以来，已形成了一个露天市场，虽然给部分群众　带来便利，也给流入我市的农村富余劳动力解决就业问题，但是给此路段带来的负面影响也是有目共睹的，不规范的摊贩经营活动直接导致了环境的脏、乱、差，已成为严重影响市容市貌和城市环境卫生的一大顽疾，不但污染环境，阻碍交通，有碍观瞻，而且严重影响了周边广大人民群众的身体健康，干扰了市民的正常生活。为进一步加强管理，提升城市环境品质，巩固城市建设成果，塑造良好的城市发展环境，推动我市经济社会更快更好发展，结合我市创建国家卫生城市实际，我局领导将此地段的环境整治列入创卫集中整治范围，制定出整治工作计划，分三个阶段进行：

（一）“七小”行业专项整治阶段

据统计，昆明市主城区共有证照齐全的“七小”行业经营户25000多户，无证照经营户5000多户。大量的“七小”行业经营户广泛存在于城中村，且大部分从业人员文化素质偏低，卫生意识较差，经营资金投入少，硬件基础差，管理层次低。因其特殊性，整治依然存在反弹、回潮等问题，成为“创卫”攻坚的“拦路虎”，有些区域的经营场所卫生安全隐患还非常突出，严重影响市容市貌和城市形象。对此我局与马街办事处牵头，协同职能部门卫生、工商、公安等组成联合执法队伍，针对辖区经营不规范、环保不合格的实际问题制定了以辖区“七小”行业经营主体合法，经营规范，卫生清洁，秩序优良为整治重点。

此阶段的整治时间是2009年4月1日至4月15日。联合执法，统一行动，对“七小”行业进行集中清理。对无卫生许可证、营业执照的经营业户，下达通知单予以取缔，没收其经营工具，并依法给予处罚；对虽有证照，但场地狭小不具备经营条件的经营业户，暂扣其营业执照和卫生许可证，予以取缔或限期整改；对占道经营或店外经营的经营业户，下达限期整改通知书，责成当事人自行整改；对露天饮食品，卫生部门要检查其卫生状况，对不符合卫生标准的要依据有关法律予以处罚，并暂扣或吊销卫生许可证；通过“拉网式、全覆盖”的检查清理方式，各司其职，严格对照整治标准进行联合整治。

（二）“创卫”整治组进行综合性整治

“四创两争”工作事关昆明经济社会全面、协调、可持续发展全局，直接决定着能否在较短时间内，为全市人民群众创造优质发展环境，营造良好生活空间。今年是全面开展“四创两争”工作的第一年，也是“创卫”工作的攻坚年。我局为保证“创卫”工作的顺利开展，从3月初就组织了60名执法人员，分成两个组，对西山辖区内的主要街道从早上9点至晚上12点进行集中整治，鉴于此路段是城乡结合部，又是整治的难点，将其列入到“创卫”整治组整治的范围，进行日常整治，直至“创卫”工作结束。

此阶段主要对无视劝告、未经整改、继续从事店外经营、占道经营活动的经营户采取强制措施；对流动摊点及随意摆放的材料、物品、经营工具等全部予以收缴；对少数不听劝阻、屡教屡犯的，及时采取强硬措施，坚决予以打击，彻底根治此类违法占道经营现象。

（三）加强日常监管阶段

从此路段占道经营形成的原因来看，“突击性”的整治效果难以长期保持，反弹回潮现象严重。因此，马街执法大队分派队员负责把守，蹲点守候，进行日常监管，对准备占道经营行为进行制止，从源头上杜绝；另一方面是实施错时值班，无缝隙管理，消除执法空档，解决 “行政执法下班、流动摊贩上班”的问题，消除了执法盲点。

此路段的露天市场，占道经营要想彻底的清理，公共基础设施建设是个关键，需建立一个农贸市场或小商品交易市场。对此我局也会在适当的时候与“创建办”沟通，积极做好相关的工作。另一方面也可以借助于城中村改造机遇，现马街片区已得到相关部门审批，下一步将会整体规划，彻底地解决这些问题。

在下一步工作中，我局将进一步加大执法力度，依法行政，严格执法，坚决取缔此路段的占道经营行为，为我区经济社会软环境协调发展做出应有的贡献。

希望您一如既往地关心、支持我区各项事业的建设和发展。

（此建议已于2009年7月15日面商）

联系人：杨长生           电话：8104111—206

西山区综合行政执法局

　　　　　　　　　　　　二00九年七月十六日